建立审计外聘专家库，组织专家参与审计项目，研究审计方法、科研课题攻关，有利于整合高端专业（行业）技术力量，弥补审计人员专业上的限制及结构性缺陷，是提升审计质量的切实可行的方法。 一、建立审计专家库的理论支持 根据《审计法》、《招投标法》、《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》等相关规定，可以从外部聘请人员参与审计工作。《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》第二条规定：审计署遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形时，可以从社会中介机构和其他专业机构聘请或者直接聘请外部人员参与审计（含专项审计调查，下同）工作。审计署在《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》中关于“审计队伍建设”中写明：贯彻落实党的组织路线和干部工作、人才工作方针政策，逐步建立健全适应审计事业科学发展需要的干部管理和人力资源管理体制和机制，全面推进干部队伍建设，为审计事业科学发展提供坚强的组织保证。科学利用外部人才资源，探索建立外聘专家库和专家咨询制度，不断推进人才工作体制机制创新。 二、国内发展现状 近年来，国内一些省市探索开展了建立审计专家库的做法。经过归纳，可以分为东北模式、西北模式和东南模式。东北模式以沈阳市审计局为代表；西北模式以新疆审计厅、西安市审计局为代表；东南模式以南京市审计局、绍兴县审计局为代表。 1.东北模式：沈阳审计局的做法是局机关成立审计专家管理委员会，局长任主任，副局长任副主任，各处室负责人任委员。专家管理委员会对其所建专家库及专家的管理，但不得以任何名义干预或者影响专家的具体活动。审计专家管理委员会下设办公室，办公室设在局人事教育处，负责组织审计专家的推荐、使用、考核、解聘以及专家库的日常维护管理工作。审计项目所需的审计专家，从组建的专家库中抽取或招标产生。 2.西北模式：新疆自治区审计厅的做法是在政府投资领域建立了政府投资项目审计专家库并实行专家论证会制度。专家库的专家由全区交通、水利、工民建等行业工程管理的权威人士（含已退休专家）组成。 3.东南模式：南京市审计局出台了《审计咨询专家库管理办法》办法规定，审计咨询专家库人选为具有审计所需的专业特长和技能，在某个领域具有一定权威的专家、学者、专业人员，具有相关专业本科以上学历、从事相关行业、专业领域工作10年以上，在相关行业专业领域具有一定的学术水平、专业技能，并有相应的知名度或影响力。审计咨询专家库成员的主要职责是：为审计机关年度审计项目计划的制定提供专家意见；对重大审计项目、行业审计项目、绩效审计等项目的实施方案提供专家意见；对涉及审计结论、审计评价的相关专业技术、专业管理问题提供专家意见；对审计课题研究提供咨询意见等。审计咨询专家库成员要履行好一定的义务，特别是应按科学、客观、公正的原则对有关审计事项做出专业判断，全面、真实、准确地反映情况、揭露问题、提出意见和建议。 三、建立符合我市实际情况的审计专家库 组建顾问专家库可以采取“但求所用，不求所有”的灵活运作模式，通过建立一套行之有效的专家进入、退出、激励及淘汰机制，把社会上的专家资源有机整合起来，并且利用电话、电子邮件等一些行之有效的方式保持专家与审计人员之间的畅通交流。专家库成员的遴选可以采取如下办法，将审计工作的重点领域划为若干个行业，然后在每个行业中挑选5～10名优秀专业人员。同时在机制设计上进行科学统筹，使得顾问专家的工作仅限于提供针对性建议，而并不涉足任何与审计相关的其他环节。 针对我市审计局的实际情况，本着高效、经济的原则，可以建立审计外聘专家库。目前我局急需计算机、工程、环境保护领域的高级人才，可以优先在这些领域中聘请专家。模式上可以借鉴沈阳审计局的做法，设立审计专家管理委员会，对其所建专家库及专家进行管理，审计项目所需的审计专家从组建的专家库中抽取或招标产生。这样可以最大限度地保持审计的独立性，并组合优势资源，提升审计质量、确保审计效果。
