目前,我国内部审计人才远远不能满足经济发展的要求,高校内部审计教育是培养内部审计人才最有效的途径。但实际上内部审计学课程还未受到应有的重视,很多高校会计和审计专业未开设内部审计学课程。本文针对内部审计学课程目前存在的现状和问题,提出了一些建议。 一、内部审计学课程教学的发展历程 教育委员会(IIA)成立后一直致力于推动内部审计在大学的影响。1947年之后有多所大学设立了内部审计课程。1951年,IIA出版了专供大学生阅读的《内部审计案例》,这本由卡德默斯编写的教科书对内部审计高等教育起到了重要的推动作用;1952年IIA发布了内部审计教育调查报告,报告显示北美有16所大学开设了内部审计课程,13所大学正在准备开设内部审计课程。到1954年已有21所机构开设内部审计课程。然而,在随后的二十年里,内部审计教育呈现出下滑趋势,到1972年只有两所大学开设内部审计课程(Neumann,1972)。1977年反海外腐败法的颁布是内部审计职业和内部审计教育发展的一个转折点。该法案规定内部审计部门为公司的一个必设部门。从那时起,内部审计教育被重新重视。Sumners和Roy(1986)发现,在1985年北美有44个学校开设一门或多门内部审计课程。内部审计教育发展较慢的原因主要有:大学教师缺乏内部审计实务工作的经验、合适的教材和其他相关教学材料,学术重点放在注册会计师审计及错误认为一般的审计课程能满足内部审计的要求。 二、内部审计学课程教学的重要性 内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统、规范的方法,评估并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标。虽然内部审计在许多方面与外部审计相似,但内部审计遵循不同的审计方案并要求进行不同的审计工作。内部审计在目标、责任、角度、道德规范、职业准则、业务领域等方面与注册会计师审计存在差别,因此内部审计人员的工作与注册会计师的工作有很大的不同。在注册会计师审计课程中没有设置一些内部审计专门知识,这些知识对理解内部审计非常重要。Fernandes(1994)也认为,目前的会计教育对学生的财务审计非常有用,传统的审计课程可能会引起部分学生对内部审计的兴趣,但只是留给这些学生自己去思考什么是内部审计。由于这个原因,这些学生对公司层面的分析技术没有做好充分准备,一般的审计教育在这方面也是个空白。他认为,所有开设商业和公共管理项目的高校应该至少开设一门内部审计相关课程。 IIA在2010-2014年的战略计划中提出:确立内部审计职业的价值并主张与关键利益相关者沟通;制定认证策略和相应的认证,使内部审计专业人士通过他们的职业生涯展示其职业胜任能力和专业水平;加强其与关键利益相关者的关系,并制定和实施宣传信息;评估和发展IIA关于倡导需要对内部审计立法(包括内部审计许可证)的立场;与相关机构和分会一起致力于识别、支持和监督备受尊崇的大学,这些大学愿意和能够从事内部审计教学或成为IAEP学校;与主要教育群体(如AAA)联系并与相关机构和分会协作,概述高校内部审计教学的效益并加强学生内部审计职业的意识。 规范高校内部审计教育将在以下几个方面有助于学生和相关公司:发展内部审计人员初级市场,以支持该职业人才缺乏依靠二级市场的现状;有助于对内部审计人员初级职位一贯性的教育和培训;培训总成本降低,效率提高;有助于学生、学者以及社会公众增加内部审计意识。此外,发展内部审计教育也有助于会计师事务所等公司开展内部审计外包业务以及有助于学生顺利通过CIA的考试。 三、内部审计学课程教学的现状和存在的问题 1.课程设置未受到足够重视。目前我国开设会计专业(非审计方向或未分具体专业方向)的很多高校只开设一门审计学课程,很少有学校同时开设内部审计学课程,并且审计学课程主要以CPA课程体系为主展开教学,有些直接采用CPA教材,有些最多用一章或一节简单介绍内部审计相关内容。一章或一节的内容很难让学生真正了解内部审计的责任、作用和理念是什么,内部审计到底做什么。虽然目前我国有很多高校已开设审计专业或会计学专业审计方向,但据调查,其中大部分也以注册会计师审计方向为主,只有少数高校开设了内部审计相关课程,没有内部审计的配套支撑课程,更谈不上什么内部审计课程体系。可见,内部审计课程设置还未受到各高校的足够重视。 2.适用教材较难找到。目前市场上虽然已出版了一些内部审计学方面的教材,如国外优秀教材译本《索耶内部审计》、《布林克现代内部审计学》等,但由于价格等方面原因,这些教材只能作为教师备课用参考书。至于国际注册内部审计师CIA考试指定辅导用书,这显然是一套最新的关于内部审计理论和实务的教材,但由于其内容不仅涉及内部审计,还涉及管理学、会计学、财务管理、财经法规、信息技术等相关知识,涉及教材至少也在4本以上,使内部审计相关知识分布在各个章节中,这显然也不适合作为本科生内部审计学的教材。目前,国内大部分内部审计教材编写偏重内部审计理论或内部审计准则的阐释,缺乏可操作的实务解释和案例分析,即使有部分教材涉及内部审计实务,但也只是一些实用文书的罗列。可见,内部审计教材跟不上内部审计教学的需要,内部审计教学缺乏一套体系完整、理论丰富、立足国情、联系实际的优秀教材。