钢铁企业节能减排审计实践与探讨

      一、钢铁生产中的主要工序及污染排放

      钢铁生产中最主要的工序包括烧结、炼铁和炼钢。烧结就是把铁矿粉造块，为高炉提供精料的一道工序，该工序由配料、铺底料与布料、烧结与冷却、整粒4步组成；炼铁就是把烧结矿和块矿中的铁还原出来，实质上是一个还原过程，炉料经过加热、还原、熔化、造渣、渗碳、脱硫等一系列物理化学过程，最后生成液态炉渣和生铁；炼钢实质上是一个氧化过程，通过吹氧，把原料（铁水和废钢等）里过多的碳及硫、磷等杂质去掉并加入适量的合金成分，调整铁水里面的化学成分（碳、硫和合金元素）。钢铁生产过程中伴随着能源的消耗和污染物的排放，主要污染物包括粉尘、废水、、废渣，主要能源消耗包括煤、电、水等。

      二、钢铁企业节能减排审计要点

      （一）贯彻落实国家政策情况。

      据不完全统计，近几年来出台的专门针对钢铁行业或涉及钢铁行业的法规、文件多达20余项。审计中应关注的主要有以下几个方面：一是贯彻落实国家产业政策情况，包括新增产能是否经国务院投资主管部门审批，新上项目是否符合国家规定的准入标准；二是淘汰落后产能情况，是否按国家规定淘汰相应落后产能，是否存在没有彻底拆除、异地变卖等问题。三是供地、信贷等方面贯彻落实国家产业政策情况。四是企业联合重组情况，重点查处为迎合国家产业政策采取的“形式上”的重组，未达到实质性重组的目的和效果。

      （二）节能减排工程建设、运营情况。

      1.节能工程。首先应该关注企业节能制度建设情况。包括是否制定和落实有效的节能、节水措施；是否建立了节能计量、统计、考核等制度。在节能工程中，应该查看企业余压、余热的回收利用情况，包括TRT发电、高炉和转炉煤气回收利用装置的建设及运行情况。此外，近年来中央财政安排了大量资金支持钢铁企业开展节能工程建设，审计中还应关注财政资金的管理使用情况，重点是资金的使用效果。

      2.减排工程。一是烧结机烟气脱硫设施情况。包括企业是否安装烧结机脱硫设施、已安装的脱硫设施运行情况、在线监测情况等，还应深入分析产生问题的原因，如相关鼓励政策未出台、运行成本高、技术不成熟等。二是污水处理设施情况。包括企业是否建设污水处理设施、已建设处理设施的运行情况、是否实现污水处理后的循环利用等。三是固体废弃物的处置情况。包括企业是否能够最大化回收利用生产过程的废渣、废料等废弃物，是否存在随意堆放影响环境质量的问题。四是除尘设备建设情况。包括是否安装除尘设备，除尘设备回收的粉尘等可利用物的回收利用情况。

      （三）节能减排数据的真实性和准确性。

      确保企业节能减排数据真实是考核“十一五”节能减排约束性目标实现的基础。钢铁企业填报的《能源统计报表》和《环境统计报表》反映了企业的节能减排数据，审计中应对数据进行核实，首先其能源消耗不能超过国家规定的标准，其次要保证数据的真实性和准确性。

      1.能源消耗数据。节能数据考核的主要是吨钢综合能耗、吨钢耗新水。钢铁企业消耗的能源主要有煤（包括原煤、洗精煤等）、焦炭、汽柴油、电、水等，其中煤、焦炭、汽柴油、电的消耗量按折算系数折算成标煤，再除以对应的粗钢产量即为吨钢综合能耗；企业生产中实际消耗的自来水、地下水或地表水之和（不含循环利用水）称为新水，新水耗量除以对应的粗钢产量即为吨钢耗新水量。审计中要利用各车间生产报表、财务报表（通过电费、水费核实用电量和用水量）、料账等资料，进行核算，并与《能源统计报表》进行对比，确定企业实际能源消耗数据。

      2.减排数据。主要是、COD的排放量。主要是烧结过程排放的，应结合减排工程中烧结机脱硫设施的建设情况、煤炭消耗量进行核实计算。由于钢铁企业的排放量计算比较复杂，审计中应在专家的指导下进行计算。COD的排放量主要看企业是否能够做到生产废水的循环利用。目前钢铁企业的生产废水基本能到达处理后全部循环利用，排放的废水主要是生活污水。将这些数据和《环境统计报表》对比，确定数据的真实性和准确性。

      三、钢铁企业节能减排审计的几点体会

      （一）把握钢铁企业的生产流程。“工欲善其事，必先利其器”，要对一个行业进行审计，首先要要熟悉这个行业。钢铁行业生产工艺复杂，专业性强，是能源消耗和污染物排放大户，工艺流程不同，其能源消耗、污染程度等造成的环境负荷影响也有明显差别。审计人员应在深入研究行业特点的基础上开展审计，只有对钢铁生产有了深入了解，才能在审计中把握重点，有的放矢，否则就会一片茫然，无从下手。