近几年来,国家财政对地方经济发展投资较多,都是以专项资金的形式将资金下拨到项目实施单位。专项资金投资的项目都有一定的周期,有的项目要求一年、两年完成,有的甚至多年才能实施完毕。对于各个项目资金的管理、使用以及效益、效果如何,都是审计部门跟踪监督审计的对象。由于审计项目是按照年度完成的,有的专项投资项目又不是一年内就能完成的,所以审计部门要针对不同项目实施周期,建立专项资金审计项目台账,把原来的事后审计,变为事前了解和事中参与。这样既能避免重复审计,也符合“审计关口前移”的原则,更便于跟踪落实。同时也能及时为地方政府领导和上级部门提供资金使用及项目完成动态、施工效果等相关资料,为领导决策提供科学依据。专项资金审计台账主要包括下述内容: 1.项目申报、批复及立项台账。需要到相关主管部门、牵头单位等收集项目立项的可行性报告及批复等,因为每个项目的立项都要上报可行性研究或调查报告、项目申报文件及理由、项目实施的目标、步骤、时间、需要投入的资金量以及到达的经济效益、社会效益或环境效益分析等一系列内容,而项目的批复文件是对立项目标的肯定或修改后批准实施的文件依据,有了这两项文件能为我们提供最原始的基础材料,作为审计的第一手材料是必不可少的。对于搜集来的资料设计一览式表格进行登记,表格要使别人看了一目了然,自己查找项目更是得心应手。再将所收集的相关项目文件附在表后,以备查阅。 2.资金到位、使用台账。有了申报及批复文件,可根据批复内容确定项目实施地点、资金投入总量及来源渠道,这样就可以按照文件的规定检查资金是否按照立项批复的渠道及时到位。这里需要设计一个表格,分别对资金的到位时间、来源渠道、数量、投入使用情况进行登记。通过联网审计系统,及时掌握项目资金拨款进度及数额,对资金已经使用多少做到心中有数。 3.项目实施进度台账。审计部门可以定期到项目牵头实施单位了解项目实施情况或不定期到现场跟踪检查项目的形象进度,分析资金是否该拨付以及应拨付的数额,以利于加强资金管理,提高专项资金的使用效率。 4.审计存在问题台账。对于专项资金审计中发现的问题要按照时间顺序建立台账,包括存在问题的单位、违规金额、性质等,并逐笔进行序时登记。为了实现资源共享,存在问题台账既有本单位审计发现的问题,也要搜集上级审计部门、地方财政部门、项目牵头单位或主管部门等查出的问题,以及实施单位自查自纠的问题,以备今后其他部门检查或再次审计时进行对照,避免重复检查,同时也便于落实被审计单位整改情况。(自己审计、行业、内部及上级审计存在的问题。) 5.审计整改落实台账。为了督促被审计单位对已发现问题的整改情况,审计部门要跟踪检查整改进度、措施、效果灯,并建立整改台账,对整改情况分期或分项目写出汇总材料,向地方政府或资金管理部门汇报和反馈,反映整改是否到位,整改的效果如何,还有哪些问题尚未整改,是何原因,并帮助相关单位制定整改方案、措施、时间、办法等,并督促其继续落实整改,直到达到预期目标。 6.资金使用效益及审计成果台账。通过审计回访,及时了解项目实施绩效情况。对于一定时期内某项关系民生的专项资金的使用效果、管理经验、存在问题、审计的成果等,定期汇总上报政府或有关部门,或者在新闻媒体上向社会公示审计结果,这些过程也要以台账的形式记录在案,形成完整的台账资料。