军队审计人力资源开发是指各级军政领导机关和个人通过有效的调配使用、教育培训、激励以及实施科学的考核等措施,充分挖掘审计人员的各种潜在技能,有效发挥其积极性、自觉性和创造性,促进服务军队建设大局的审计能力不断提升,确保顺利实现各项审计目标。近年来,人力资源开发思想在军队审计队伍建设中不断地得到贯彻和运用,追根溯源,军事劳动价值论、军事人力资本理论、激励理论、学习型组织理论和审计管理理论是其产生和发展的理论基础。 一、军事劳动价值论 随着经济、社会和科学技术的发展以及新军事变革的来临,军事劳动中的各个环节所需的人力(活劳动)逐渐减少,国家安全产品中活劳动也随之日益减少,价值创造和战斗力生成由体力劳动为主转向以脑力劳动为主,催生了军事劳动价值理论的产生和发展。军事劳动理论认为,军队是执行特殊政治任务的武装集团,担负着捍卫国家领土完整和社会生活安定的特殊使命。军人,通过武器装备这个特殊的劳动工具巩固国防、保卫祖国、防备和抵抗等军事活动,为人民创造和提供一个和平安宁的工作、学习和生活环境。军事劳动产品——国防安全,不仅具有使用价值,而且具有价值。其使用价值在于,以自己的职业和技能维护国家主权、社会制度、人民生命财产安全,以及与本国有关的国际政治和经济等国际秩序的稳定,满足人民对公共安全的需要,间接地为发展社会生产力做贡献。军事劳动虽然不是具体地直接凝结在特定的单个商品中,但军事劳动行为结果是凝结在所提供的国防安全产品和服务中,是通过军事劳动为维护社会生产和社会生活正常运行提供服务得到体现。军事劳动是一项知识、技术密集型的综合性复杂劳动,是创造国防安全产品价值和形成战斗力的生产性劳动。因而,军事劳动价值论认为,军事科技人员的劳动比普通劳动创造的国防安全产品价值要多,主张采取激励措施,保留和吸引高素质军事人才;加强教育训练,提高军事劳动者的科技创新能力。 作为军事劳动者组成部分的审计人员,借助审计工具,监督检查国有资产管理活动,维护军事经济安全运行,保障军队战斗力生成,从而,为整个社会提供一种和平安全的社会环境。因而,审计过程也是一种更加特殊的生产性劳动,集中体现审计人员劳动价值的审计报告凝结了审计人员的劳动。审计人员的劳动是一种智力活动,创造价值的高低与专业技能密切相关。从这个意义上说,加强审计人员这个特殊劳动力的教育和训练,能够开发其才智,挖掘蕴藏在其体内的潜力,培育过硬的职业素质能力,激发工作积极性,必能进一步在服务核心军事能力建设上取得新成效,最终为国民“生产”出更加安全祥和的社会环境。 二、军事人力资本理论 1960年,诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在美国经济学年年会上第一次提出了“人力资本”概念,中外专家和学者逐渐把这一概念引入到军事经济学范畴,军事人力资本概念随之产生。军事人力资本理论认为,凝结在军人身上的智能、技能和体能,是军人通过各种教育、培训以及军事训练与实践投资所形成的军事指挥、组织能力和科学技术素质,它是律现在军人身上的军事劳动能力和军事科技知识的存量。军事人力资本与其他资本一样,在进行投资后,能够获得回报,这种回报集中表现为军事劳动在创造国防安全产品价值的重要作用。 随着军队审计监督领域日益拓展,军队审计在促进全面建设现代后勤,催生国防安全形成中的地位与作用日益凸显,这对审计人员能力提出了新的更高要求。因而,对军队审计人力资源进行开发性投资,挖掘其内在潜力而形成的凝结在审计人员身上的智慧、技能和健康,即军事人力资本,必然提高审计人员履职尽责能力。 三、激励理论 基于人们研究领域的不同,形成了颇具影响力的心理学视角激励理论、管理学视角激励理论、经济学视角激励理论和人为科学视角激励理论。 (一)心理学视角激励理论 心理学视角激励理论强调个体内部潜藏着某种主动的、积极的心理需求,认为个体内在潜力的挖掘、工作努力水平源于对内在需求动机的实现程度,包括报酬、认同感、公平正义感、成长进步、工作环境等。这种需求实质就是一个目标,当工作业绩与目标还存在差距,并且确信能够达到心理预期设定的目标时,人们会更加努力工作。 (二)管理学视角的激励理论 管理学视角理论是伴随着人们对人力资源管理研究而发展起来的,斯蒂尔斯和波特将其总结归纳为三种模型。 1.经济人激励模型。该激励模型积极主张通过实施所谓“胡萝卜加大棒”(carrot and stick)的政策,促使工人努力工作,提高效率。 2.人类关系激励模型。该激励模型认为人们的工作积极性不仅受物质报酬驱动,也受社会性需求驱动。因而,要提高工人工作效率,除了行使物质奖励手段外,还要提高工人的认同感、关心工人成长、适度授权参与管理等等。 3.人力资源激励模型。该激励模型强调每个人的能力、兴趣不同,应根据个体特点,放在适当的工作岗位上非常重要,而个体为了完成任务,会进行自我监督、自我控制,而不完全是受外界驱动,其本质是“以人为本”的激励模型。因此,该模型是比较科学完善的管理视角的激励理论。