一、人员经费预算编制与执行情况审计的主要内容与技巧。一是审查基本支出中人员经费预算编制依据是否明确，预算单位是否存在虚报干部职工实有人数，套取基本支出财政拨款的情况。审计人员应向被审计单位索取编制人员经费预算的详细资料，与财政预算编制部门认真核对，必要时还要到被审计单位人事管理部门和上级人事管理部门获取相应的数据资料，确保人员实有数的真实性、准确性和人员预算编制的正确性。二是审查编制预算基础数据是否准确，是否存在套取财政拨款情况。重点审查被审计单位在预算执行年度年末计提的各种费用，如是否存在计提绩效考核工资、目标考核奖金及其他福利性补贴和计提大额会议经费等，这些计提根据是否包含在预算基数内，与其提供的基础信息表数据是否相符。同时还要关注暂付款和其他应付款科目挂账情况，防止年末虚列支出挂往来账户中。如果查证存在上述情况，则表明编制预算时就存在虚假套取财政资金的目的。三是审查是否存在基本支出无预算、超预算的情况。重点审查无预算、超预算列支办公费、会议费、接待费、差旅费、劳务费、咨询费等行政消耗性开支，查证有无挥霍浪费、贪污腐败等违规违纪行为，对无预算和超预算的支出应特别关注其资金来源，以此为线索查证被审计单位是否存在乱收费、超额收费的情况。四是审查基本支出中有无替其他单位或他人代支费用，重点审查其他收入经费、暂存款和其他应收款的事项和缘由，审查替其他单位或他人代支费用的行为是否合规、合法，要查证其他单位或他人是否与本单位有关联的工作业务关系，防止发生为其他单位或他人提供贪污、挪用公款的机会以及合伙贪污、挪用公款等违法行为。五是审查行政事业单位是否存在基本支出决算与预算口径不一致的情况。重点审查是否存在支出预算收入来源为非财政收入的工资福利支出，这类支出在会计核算和决算时被纳入到人员经费支出，防止应由单位自身承担的人员工资福利补贴转化成财政负担，变相骗取财政资金的行为。 二、项目经费预算编制与执行情况审计的主要内容与技巧。一是审查是否存在分解项目到下属单位的情况。重点审查行政事业单位在预算中申报编制的项目没明确项目具体承担单位或部门，项目决算时资料与实际执行不符的情况。二是审查是否存在克扣或截留下属单位专项资金，延压和滞拨专项资金的情形。要与其下属二级单位相结合，同时延伸审计其经济实体，这样可发现和查出隐匿的违纪违规问题和有效地规避审计风险，从资金的源头上防患于未然。同时防止因资金拨付不到位、不及时，造成专项事业任务得不到及时完成和顺利落实的情况。三是审查是否存在超范围支出或公用经费挤占项目经费的情况。重点审查项目经费签订的合同合约条款、实际采购的项目设备材料与预算中的项目明细、招标文件中合同条款是否相符，审查项目实际执行与预算内容是否相符的情况，防止挤占和挪用项目经费。四是审查是否按照项目预算执行经费收支。重点审查项目申报文件内容与实际执行情况，审查实际支出与预算的一致性。防止未按规定的时效落实项目的建设，项目自筹资金不到位、套取上级财政资金，防止项目支出中超预算或无预算支出。五是审查是否存在基本经费与项目经费调剂使用的情况。重点审查项目之间相互调剂使用资金或混用资金的情况，审查调剂项目的原因、资金数额和使用情况，防止专款不专用的情况发生。一般来说专项资金管理使用是行政事业审计的重中之重。除上面说到的外，还需要搜集专项资金的指标文件，确定专项资金的使用范围及用途，再根据实际情况，顺着资金的流向一查到底，从而确定行政事业单位在预算编制和执行过程中是否存在截留、挤占、挪用的问题，并揭露严重损失浪费或吃回扣中饱私囊等违法违规行为。 三、财政性资金结余管理情况审计的主要内容与技巧。一是财政性结余资金使用，是否严格执行财政资金的管理办法，由财政性补助资金提取转为事业基金的结余，是否纳入基本支出结余资金管理范围。二是资金结余是否按照相关管理办法实施管理，资金结余是否真实、合规、合法。三是资金结余中的专项拨款是否按照规定的用途使用，结余的资金是否及时拨付到位。四是对基本支出结余和项目支出结余的资金，是否分别进行核算，并与单位会计账表相关数字一致，防止将项目经费结余转入基本支出结余，造成挤占挪用专项资金问题的发生。 四、固定资产管理情况审计的主要内容与技巧。一是审查固定资产账账、账实是否相符。重点审查固定资产管理使用部门登记的卡片账与财务部门的固定资产账登记时间是否同步、账账数据是否相符，防止资产不入账或入账不及时，造成资产流失的情况。二是审查对外出租资产是否经国资管理部门批准。重点审查出租资产的报批手续，审查房屋租赁合同中房屋面积与实际租赁面积有无较大差异，重大、重型资产出租租金定价是否合理，对内对外出租租金标准是否同价等，防止资产出租过程中发生违反财经纪律的行为。三是审查资产的管理使用情况。重点审查大项资产、专项专用资产闲置未用情况和资产处置情况，审查时根据被审计单位提供的固定资产清单，抽查盘点大项资产、大宗物资管理使用情况，资产是否账实一致，处置资产手续是否齐全，残值是否及时收回。对闲置的资产要查明原因，做出处理建议，防止损失浪费行为发生。四是关注采购环节，审查购买的商品是否属于政府采购范围，是否得到相关部门审批。对价格的审查，要与同类商品的市场价格进行对比，必要时要向供应商进行函证或派专人前往审查，防止采购过程中出现舞弊行为。固定资产管理审计的基本技巧就是不放过资产管理中的每一个环节，尤其是杜绝国有资产的流失，确保国有资产“保值增值”。 五、财务管理情况审计的主要内容与技巧。一是审查内部控制制度的制定与执行。根据国家财政部门颁发的《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》等财务会计法规，审查被审计单位是否结合单位实际建立完善了预算管理、固定资产管理、财务管理、会计核算、财务会计人员岗位职责等制度规定，其制度规定是否健全并得到有效落实和执行。重点审查大项支出是否大量使用现金，资金管理是否安全，国库集中支付制度是否得到落实，会计出纳岗位、财务印鉴是否分离等情况。二是审查往来款项中是否存在核算收支的现象。重点审查上级机关业务部门和其他部门拨入的专项经费、会议费、培训费等，应纳入预算范围而在往来科目中核算收支的行为，防止乱开支、乱花钱，或出现转移、隐藏资金设立“小金库”等违纪问题发生。三是审查债权债务清理情况。审查是否存在债权债务清理不及时，长期挂账的债权造成单位家底不实。重点审查本单位人员个人借款情况，是否有审批手续、是否有大额借款长时间不还的现象，防止国家资产资金被个人长期占有。四是审查事业性收入和其他收入情况。重点审查政府非税收入、出租资产收入、其他经营性收入情况，审查非税收入是否及时足额上缴国库或财政专户，出租收入和经营性收入是否按照合同约定的时间、数额及时足额入账，防止直接坐支收入或挪用资金的违规违纪现象。五是审查财政集中支付的零余额账户管理使用情况。重点审查是否存在零余额账户与基本账户混合使用，出现资金管理不规范，导致出借或挪用资金违规违纪问题的发生，审计中要逐项逐条进行，不遗漏会计核算的项目内容。
