1.循环审计模式下审计对象及其分类。高校预算执行审计对象可以按照其在预算管理工作中所处的地位划分为掌握总预算管理权的部门（一般为学校财务部门）、掌握部分专项预算管理权的部门（一般为教务、科研、研究生、人事、学工、基建、后勤、资产等管理部门）、只有预算经费支出使用权的部门（如审计部门）、各学院教学部、其他机构等。 在实际工作中，还可以在上述部门总体分类的基础上根据具体预算项目进一步进行分类，考虑到财务管理体制的差别，各高校应结合学校实际情况予以确定最终分类结果。 2.循环审计模式下具体审计内容及范围的确定。根据上述分类结果，可以采用不同思路来确定各年具体审计内容和范围。根据我们的实践，大体上有以下三种思路： (1)根据上述部门总体分类结果，按轻、重、缓、急确定审计对象。第一年审计过去三年学校预算总体执行情况，审计对象主要是掌握总预算管理权的财务部门，审计重点为学校总体预算管理情况、收入预算执行情况、支出预算执行情况和预算执行结果；第二年审计过去三年学校教学、科研、研究生、人事等专项经费预算执行情况，审计对象主要是教务、科研、研究生、人事等掌握部分专项预算管理权的部门，审计重点为这些部门的预算管理情况、支出预算执行情况和预算执行结果；第三年审计过去三年其他部门及学院教学部的预算执行情况，审计对象包括所有具有预算经费支出使用权的部门和各学院教学部，审计重点为这些部门和单位的支出预算执行情况和预算执行结果；第四年开始进入下一轮审计循环。 (2)根据上述部门总体分类结果，确定重点审计内容。每年均重点审计上年学校预算总体执行情况，同时第一年重点审计过去三年教务、科研、研究生、人事等专项经费预算执行情况；第二年重点审计过去三年其他部门预算经费支出使用情况；第三年重点审计过去三年学院教学部预算经费支出使用情况；第四年开始进入下一轮审计循环。 (3)根据上述部门总体分类及预算项目具体分类，每年均重点审计上年学校预算总体执行情况，同时每年还重点审计上年教务、科研、研究生、人事等部门享有二次分配权的预算经费项目的执行情况，对其他部门、学院教学部以及教务等部门自行使用的预算经费项目分三年进行审计。 上述三种思路，其基本模式均为“三年一审、一审三年”的循环审计模式，只是各年确定的具体审计内容和范围有所不同，笔者在自身工作中采用了第二种思路。通过采用循环审计模式开展高校预算执行审计，各年审计重点突出，审计计划性、针对性强，有利于调动内部审计机构和工作人员的积极性，提高审计工作效率，改善审计工作效果。 3.运用循环审计模式应注意的问题。高校预算执行审计涉及面广、工作量大，采用上述思路确定各年具体审计内容和范围虽能大大提高审计工作效率，但在具体工作中我们仍应注意如下几个问题，方能进一步拓展预算执行审计的深度和广度，确保充分发挥高校预算执行审计效果。 (1)树立宏观思维理念。要紧紧围绕高校教学科研工作中心，牢固树立宏观思维理念，从预算执行审计的整体性、完整性、宏观性、全局性的角度思考问题，从维护经济安全、防范资金风险、深化改革、规范管理、提高绩效的高度分析问题，从完善教育经费管理机制的角度提出建设性意见和建议，推动高校依法治校和科学管理。 (2)把握审计重点。在根据上述几种思路确定的各年审计范围和内容的基础上，还要进一步突出重点领域、重点单位、重点项目及重点资金的审计。只有突出重点，着力突破，切实关注涉及师生切身利益和学校长远发展的专项资金的审计和审计调查，才能推进学校可持续发展。 (3)注重审计广度。在确定各年审计重点的基础上，要确立以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标的思路，按照预算资金流的流向，延伸审计重要部门、重点单位、重点资金，并做到保持一定的覆盖面，有针对性地解决资金管理和使用中的突出问题，从总体上全面、完整地把握和反映高校预算执行情况。 (4)加强审计服务。从目前来看，高校内部审计的职责主要是监督、评价、咨询和服务，并正由“监督主导型”向“服务主导型”转变，预算执行审计作为高校内部审计工作的主要内容，应在监督、评价、咨询预算执行情况的同时，更要注意揭示体制性障碍、制度性缺陷、管理上的漏洞、绩效低下等问题，为推动高校科学管理提供优质服务。 (5)合理运用审计方法。在具体审计时可以结合内部控制测评和绩效审计的方法，对高校预算执行情况以内部控制五要素为基础，构建一套合理的内部控制测评方法，对高校内部控制的健全性、合理性、有效性进行监督评价；借鉴绩效审计的理念，运用绩效评价指标，对高校及下属部门预算执行的经济性、效率性和效果性(3E)进行客观全面的考核和评价，并提出管理意见和建议；在内部审计力量不足的情况下，还可借助外部审计力量，以确保高校预算执行审计周而复始，正常运转，为高校的健康发展保驾护航。
