如何建立审计资料库

作 者:

作者简介:
郭圣勇,广东省珠海市审计局

原文出处:
中国审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2011 年 07 期

关 键 词:

字号:

      历经一年半时间,珠海市审计局与软件开发人员通力合作,打造出操作简便、快捷,信息清晰、全面的审计对象与项目资料库,甫一推介试用,即获一致好评。该资料库的设计理念和试用效果,彰显了审计人员不懈探索创新和奋发有为的精神面貌。

      设计背景

      该资料库的设计酝酿已久,其动力源于地方审计工作的现实需求。

      首先,科学制订审计项目计划、开展审计分析总结、确定审计重点领域和范围等工作,需要快捷、清晰、全面、准确地把握过去一定时期审计项目、主要问题及问题单位的构成分布情况,迫切需要建立一个审计对象与项目有机衔接的资料库。在实际工作中,我们常面临如下困扰:这个单位上次是什么时候审计的?这个单位近5年有哪些审计项目涉及过(如经济责任审计、预算执行审计、专项资金审计等)?近3年哪些单位查出过“小金库”问题,哪些单位查出过乱发奖金、补贴、津贴问题?在任领导超过4年未进行经济责任审计的有哪些,55岁以上的在任领导有哪些?不一而足。过去要回答这些问题多靠记忆或翻查档案或零碎资料,而这些做法难以做到快捷、清晰和准确。

      其次,现行统计报表信息存在多方面局限性,需要建立一个可以弥补这些局限的资料库。现行统计报表侧重统计问题金额及数字,不能反映大量无法量化的问题,尤其不能反映问题的具体构成和表现、对应项目及单位情况;现行各类统计报表对问题的分类局限性大,导致大量问题列入其他类,不利于深入分析,如有关固定资产投资建设的问题在财政预算审计、财政决算审计、经济责任审计、专项资金审计等审计中都可能出现,且金额巨大、问题严重,但在对应统计报表中均未单列。

      设计目标

      通过反复调研、讨论、分析,确定资料库设计主要功能或目标包括:

      (一)对录入各类问题按年度进行分类汇总,提供各类型问题各年度金额合计数、明细构成及相关信息。

      (二)对录入各单位问题按年度进行汇总统计,提供各单位各年度在各类审计中查出问题金额合计数、明细构成及相关信息。

      (三)对录入审计项目问题进行多层次、多角度查询,提供涉及项目问题的多种分类信息,以便掌握普遍性问题、重点问题和重点问题单位等。

      (四)对录入经济责任审计项目问题进行多层次、多角度查询,提供经济责任审计对象的多种分类信息,为经济责任审计工作总结、分析及制订工作计划提供参考。

      (五)对录入审计项目进行多层次、多角度查询,以便把握各年度总体项目分布及结构情况,尤其是有下达审计决定或移送处理项目的情况。

      (六)对录入单位基本情况进行多种查询,提供各单位的相关信息,尤其方便查询部门下属单位、二级以下单位、自行核算单位等情况。

      (七)经责对象基本情况查询表,提供所有属于经济责任审计对象的单位和负责人的相关信息,便于科学制订任中审计项目计划。

      信息录入设计

      (一)审计情况录入。用于录入各类审计项目信息,应由项目主审在项目完成后会同专门人员录入。为保证资料库与现行统计表中的审计类型及口径一致,直接将审计情况录入分为八类,即预算执行审计录入、财政决算审计录入、专项资金审计录入、行政事业审计录入、固定资产投资审计录入、金融审计录入、外资运用项目审计录入、企业审计录入。这种设计既便于操作,也易于理解。

      (二)基础信息维护。一是常见财经问题维护,这是一项重要的基础工作,是本资料库所采用的终端分类方式,应由专门人员或专门小组负责。需要在参照现行统计表中问题分类的基础上,对本单位近几年审计项目问题进行搜集、分析、整理才能确定,重点用于对统计表中列入其他类的大量问题进行细分,如“小金库”、违规支付发放、招投标、工程进度质量效果等。为保证统计口径一致,还需要建立常见财经问题分类与现行统计表中问题分类的对应关系表。二是单位及负责人信息,主要用于经济责任审计。该类信息主要有两个来源,一是审计人员审计中获取需更新的信息,应该由主审在进行审计情况录入时负责更新;二是非审计期间收到有关机构、人员变动的文件资料,应转由专门人员及时更新。

      信息查询平台设计

      (一)问题分类汇总统计表。该表按常见问题类型,分年度列示汇总数与明细数,各年度汇总数应与统计报表汇总数(违规金额+管理不规范金额+损失浪费金额)相等。该表实际包含两层界面,主界面列示各类问题各年度金额汇总数,次界面显示各项问题或汇总金额的明细构成状况。在主界面上将所列问题和金额均设计为活动格,点击时即显示次界面。考虑该表按年度排列,会随年度增加而变宽,故应设置显示年份查询键。

      (二)单位问题汇总统计表。该表反映各单位、各年度问题汇总数与明细数。各年度汇总数应与统计表汇总数(违规金额+管理不规范金额+损失浪费金额)相等。与上表一样,该表设计也包含两层界面,主界面列示各单位各年度问题金额汇总数,次界面显示单位问题或金额的明细构成状况。主界面上将所列单位和问题金额均设计为活动格,点击时即显示次界面。各年度所有单位问题汇总数应与统计报表数相等。考虑该表按年度排列,会随年度增加而变宽,故设置显示年份查询键。同时,由于单位较多,为方便查找,应设置单位名称查询键。

相关文章: