发票是记录经营活动的一种原始证明，是单位和个人在购销商品、提供服务以及从事其他经营活动时开具的凭证，也是加强财务会计管理，保护国家财产安全的重要手段，同时又是维护国家经济秩序的重要工具。而发票的舞弊一是侵蚀了国家税基，诱发偷税、骗税等涉税违法犯罪行为，严重扰乱税收管理秩序和违反财经纪律，威胁国家税收安全和经济安全。二是为财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资产等经济犯罪提供了便利条件。三是与其他制假、售假违法行为交织在一起，成为恶化社会治安环境，破坏社会稳定的重要诱因，败坏社会诚信，严重扰乱经济社会秩序。 假发票的表现形式 假发票主要有以下几种情况：一是单位或个人以虚假的发票“抵数”或套现。利用假发票报销是比较常见的发票舞弊行为。单位内部一些经济业务（如赠送“红包”、看望上级领导、送礼、行贿等违纪违法行为等）难以正常报销时，一般会利用假发票报账“抵数”。通常的表现为利用个体工商户领取的增值税发票直接虚开烟、酒、副食等进行报账或从个体酒店、餐馆经理人手中购买餐饮发票或从个体宾馆、招待所经理人手中购买服务业经营发票报账进行“抵数”或套现。二是单位或个人通过涂改发票进行舞弊。如：涂改发票上的顾客名称将不该在本单位报销的其他单位或领导个人的发票在本单位报销；涂改发票上的日期将已报销入账的发票重新报销；涂改发票上的数量、单价和金额；在总价前填写数额等。三是利用真实发票掩盖不法行为。此类发票舞弊行为比较隐蔽，所用发票是真实的，表面上看记录的经济业务也没什么异常，但发票背后反映的却是另外的经济性质。如：(1)购买代币购物卡用于集体福利等，用“办公用品”等报销；(2)公费旅游，以会议费、住宿费等发票报销；(3)利用发票套现，设置“小金库”。如办公经费年底仍有较大节余，单位领导决定平均分配给职工，要求职工凭等额发票领款；(4)发票各联金额不同。有的单位在开具发票时，存根联、财务联所填金额为实际收款金额，而交给对方的发票联按对方的要求开具，协助对方套现；(5)以“油料费”、“修理费”的名义套现。通过虚开用车“油料费”、房屋和车辆“修理费”的名义报销套现；(6)以“咨询费”、“劳务费”等名义虚列支出。通过出具虚假的劳务证明，到地税部门开具缴税后的正规发票报账套现。目前还有的地方出现了特殊的公款行贿现象，表现为：单位用公款买消费卡，根据购卡金额开具“咨询费”、“劳务费”等服务业发票。四是直接购买市场上出售的假发票报账。通过在市场上购买不法分子出售的增值税发票、招待费发票、服务业发票、劳务发票报账，中饱私囊。 假发票的查证方法 一是金额分析法。即判断事项与票据数量、金额的合理性。如某单位开两天交流会，租用轿车1辆。而发票摘要为“租用汽车1辆，金额6000元”。审计人员认为发票所列6000元的租车费用明显与市场价格不符。经查证：实际租金为2500元，多报金额为经办人侵吞。 二是时间对照法。即判断多张票据出票日期与票号合理性。如某单位账面列支的一笔费用，可能与另一笔费用日期相同或相近，内容也相仿。 三是票据使用法。即判断事物与发票使用的合理性。如某单位支出建筑工程结算款，按规定施工企业办理结算应使用建筑业结算统一发票，而该单位结算该笔业务却使用“商业零售发票”，造成漏缴营业税及附加。 四是笔记鉴别法。即甄别发票字迹的一致性。看发票的日期、品名、数量、大小写金额的字、笔体、笔画粗细、复写纸压痕是否一致，有无药剂褪色、橡皮擦、小刀刮的痕迹。 五是连号重查法。即甄别连号报销票据的真实性。 六是经办人关系法。即核对持票人身份与票据物品的关系一致性。如某些财会用品发票非财务人员经手、大额办公用品非办公室人员经手、大额修车费非司机经手等。
