一、高校计算机辅助审计管理应用平台构建的意义 高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,对促进审计工作按照平台化、协同化、信息化进行高效能管理和作业具有重要的理论意义和应用价值。 1.理论意义。 (1)高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,可以将以往单一的事后审计改为事后与事中相结合的审计模式;可以将以往单一的现场审计改为现场与远程相结合的审计模式;可以将以往单一的静态审计改为静态与动态相结合的审计模式,从而实现全面审计、过程审计的审计理念。 (2)高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,可以系统性地梳理出高校审计工作在应用计算机作为辅助工具时,如何实现审计经验过程化沉淀,如何巧用审计知识库、方法库和案例库,从而构建出更加丰富和实效的审计理论方法体系。 2.应用价值。 (1)高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,可以帮助审计工作人员实现审计工作的电子化管理、风险点自动化筛选、审计疑点智能化判断,从而构建起一个可互动的、适时协助判断审计疑点的自动化作业平台。 (2)高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,可以研发实现一套计算机辅助审计软件系统,从而实现全面审计、实时审计、自动审计和智能审计。与以往手工审计的少量样本的抽样审计模式相比,计算机辅助审计扩大了审计范围,提高了审计疑点判断效率,从而可以及时并全面地发现高校管理工作中的问题和风险、降低审计作业风险。 (3)高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,可以提高审计工作效率。一方面,可以对审计对象的业务数据定期进行过程化采集与转换;另一方面,系统通过自动预警和模型分析,自动发现审计疑点,形成审计线索,为快速确定审计重点大大提高了效率。系统提供预警分析模型的自定义设置功能,能够借助计算机技术、数据仓库技术,按照审计作业和管理要求、资金审计要求,进行系统智能化审计并辅助决策,为审计工作计划制定和调整提供科学依据,从而提高审计效率和实际成效。 (4)高校计算机辅助审计管理应用平台的构建,可以为中国高校审计方法提供通用工具,为中国高校的计算机辅助审计工具的研发、应用、经验总结提供参考借鉴,并通过在某些高校的应用,逐步完善建设成为行业内通用的审计方法工具,从而为高校审计管理和作业提供帮助。 二、中国高校计算机辅助审计管理应用平台构建的现状 近年来,随着公共财政改革的不断深入,部分高校结合廉政建设、风险管理、内部控制等自身管理要求,在已有信息化管理和建设的基础上开始对信息系统进行规划和探索。例如,国家“金审工程”、部分高校以及一些审计软件开发企业尝试对高校计算机辅助审计管理应用软件进行开发和研究。然而,需要指出的是,这些应用软件或研究大多只是停留在数据采集、财务收支审计、计算机辅助审计的文本管理层面,审计信息化的数据加工处理方式相对比较简单,审计信息共享程度较低,还没有开发出一套通用的、适合大多数高校(至少是某一区域高校)的计算机辅助审计管理应用平台。也就是说,目前有关高校计算机辅助审计管理应用平台的研究大多是“单打独斗”,其成果应用辐射面窄、资源共享程度低。 高校计算机辅助审计管理应用平台在研究和构建过程中,主要面临以下挑战: 1.电子数据获取困难。目前,高校计算机辅助审计管理应用平台只能对电子数据进行审计,而现实工作中许多审计对象自身的信息化水平尚很低,这对计算机辅助审计的数据获取带来了挑战。 2.非经济数据、非结构化数据的管理问题。在高校审计工作中,还有很多是流程审计、合规合法性审计、确认性审计等非经济审计,同时还有对图形、文件等非结构化数据进行的审计,这对讲究逻辑性的计算机辅助审计管理带来了挑战。 3.审计作业人员的信息化知识应用的基础能力。高校计算机辅助审计管理应用平台建设完成后,审计作业需要在计算机应用平台上完成,很大程度上要甩掉手工审计,实现电子化制作工作计划、审计工作底稿、审计报告,并借用计算机辅助审计工具实现查账、分析、线索找寻,这给原本年龄普遍偏大、计算机基础知识应用不娴熟的高校审计人员带来实际应用的挑战。 4.审计思维和审计方法的挑战。高校计算机辅助审计管理应用平台建设完成后,将改变以往单一的经验审计、事后审计、现场审计模式,实现审计经验共享、事中审计、联网审计模式,传统的审计习惯必然改变,这对审计人员的工作思维和方法带来了适应性挑战。 三、高校计算机辅助审计管理应用平台构建的关键业务点 高校计算机辅助审计管理应用平台的构建目标为:实现高校计算机辅助审计管理从以往单一的数据采集方式向数据集市建设发展;从以往单一的财务收支审计向高校经费全生命周期、内部控制、风险管理等全面审计内容发展;从以往单一的程序应用软件向数据仓库技术、平台技术、信息门户技术、多渠道访问技术、应用集成技术发展;从以往单一的模拟手工作业模式向计算机智能审计、计算机自动筛选疑点、辅助审计人员过程化沉淀审计经验、计算机知识共享等丰富的辅助功能方向发展,着力促进审计工作机制和资源的双重整合。 基于以上目标,高校计算机辅助审计管理应用平台的构建主要包括以下关键业务点,如下图所示。
1.预算编制审计。预算项目库、预算项目经费标准、预算单位内部预算编制项目、两上两下预算编制指标、预算编制过程审批、预算编制指标同期对比、预算编制中需要审批的专项项目等。 2.预算指标审计。二下预算指标、预算指标分解、预算指标调整、预算指标状态、预算指标使用控制规则、重点预算指标、预算调整频次审计、大额预算指标审计。