开展任中经济责任审计应把握的几个问题

作 者:

作者简介:
胡柏华 江苏省徐州市审计局

原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2011 年 06 期

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      任中经济责任审计作为对领导干部权力运行进行有效制约与监督的重要环节和机制,已在全国普遍开展,其审计的方式和内容在不断改进、完善,审计的定位和目标也在不断发展、深化。随着此项工作的深入推进,各级政府和审计机关对领导干部的任中经济责任审计越来越重视,工作力度越来越大。然而,在实际操作中,对一些重要环节和问题的把握和处理上也遇到诸多难题,笔者结合工作实践,谈一些看法。

      恰到火候,把握准开展任中经济责任审计的时点。总的来说,任中审计期限根据领导干部任职时间长短和有关干部监督管理工作的需要来确定。各地规定不尽相同,江苏省规定在市、县(市、区)、乡(镇)同一职位任职满3年以上的,省、市、县(市、区)党政机关工作部门同一职位任职满5年以上的,可安排任中经济责任审计。当然,根据需要,如遇到群众举报或人民来信反映某单位或部门领导经济方面的问题,可及时组织任中经济责任审计。

      找准核心,把握住任中经济责任审计重点内容。笔者认为,在任中经济责任审计中,除认真做好基础内容审计外,应把主要精力放在重要事项上。一是对领导干部的权力监督。关注领导干部履行职责和依法行政情况,主要检查领导干部重大决策过程中的会议纪要、可行性报告、项目资金的收支、执行及管理措施和效益效果等资料,突出对被审计单位重大经济事项的程序、管理和执行环节的监控,加大对领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行权等方面的监督力度。二是在财政财务收支真实性、合法性审计的基础上,对领导任期内的各项收入情况进行审计分析,比较任期内各年度的收入情况,看是否存在异常现象,从而促进领导干部个人提高廉洁从政水平。三是突出国家财经政策落实情况的跟踪。审计中关注领导干部执行中央、省、市及区上政策情况,检查项目的支出是否符合政策规定,是否超范围使用资金,是否达到了预期的目的。

      边审边促,着力抓好督促整改实现任中经济责任审计的目标。领导干部的任中经济责任审计,除了要严格查找问题,还有一项重要任务,就是帮助被审计单位促其整改。一是应根据被审计单位自身的特点,找出管理中的薄弱环节,分析利弊,提出改进健全内控制度的建议,促进提高加强内部管理、财务管理和资金管理的能力。二是应注意在审计中对正在发生的违纪违规行为及时制止纠正。三是对已经发生的违纪违规行为分析其产生原因后进行公正处理,对管理中存在的薄弱环节提出规范建议。

      一果多用,充分发挥任中经济责任审计的预警功能。要充分发挥五部门经济责任审计工作联席会的作用,可以建立任中经济责任审计结果运用情况分析制度。组织、纪检、监察、人事等联席会议成员单位在各自的职权范围内灵活运用任中经济责任审计结果,并及时将结果运用情况反馈给联席会。联席会可以定期分析相关情况,针对薄弱环节,制定具体措施,总结工作规律,研究任中审计工作规范,加大结果运用力度,以发挥任中审计在干部选任中的参考作用和干部教育管理中的预防、纠错和惩处作用。

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