一、联网审计平台架构简介 联网审计平台是运行在政府电子政务环境下的在线审计服务系统，是联网审计实现“免疫系统”功能的技术保证，它的构建既涉及到审计数据的采集与传输、数据中心的建设、分析模型的构建与使用、统计分析模块的开发与利用，也涉及到信息共享、信息安全、系统集成等技术。其联网审计平台架构又分为“免疫”功能仿生系统业务模型和联网审计支撑平台两方面。 （一）“免疫”功能仿生系统业务模型。对应“免疫系统”预防、提示和抵御三大功能，联网审计的信息技术仿生系统业务模型包括在线实时检测系统、审计预警系统、报告与再监测系统三个组成部分。对数据进行在线实时监测、预警分析和提交报告。 （二）联网审计支撑平台。联网审计支撑平台是“金审工程”二期建设的重点内容之一，本文提出的联网审计支撑平台由系统服务层、系统安全层、基础数据层、工具构件层、监测分析层、功能应用层、结果展现层、联网审计平台门户等八个部分组成。从硬件方面对系统服务集成和基础应用提供技术支撑，并通过审计预警、数据分析提交审计结果，为领导决策提供依据。 二、基于联网审计平台的审计工作模式 基于联网审计平台的审计工作模式需要建立六大机制，充分依托联网审计平台，提高审计管理水平，提升审计实施能力，加大审计监督力度。 （一）建立决策分析机制 决策分析机制的关键是全面、及时地掌握信息和科学的决策方法。一是全面、及时地掌握信息。依托联网审计平台，可以不间断地、系统地收集、整理信息。同时，强化研究、分析，去粗取精、去伪存真，使审计机关领导可以全面、及时、准确地掌握信息。二是科学的决策方法。通过专业人员运用联网审计平台中的数据分析模型、分析展现类构件等功能，对不同层面的信息进行系统梳理、归类分析，以趋势图、汇总表等不同形式进行展现，为审计机关领导决策提供依据。 （二）建立项目形成机制 联网审计平台拓宽了项目立项的信息来源和渠道。除了传统的关注网络和媒体信息、关注法律和政策、关注社会层面的消息等渠道，还可以通过关注联网审计平台中的实时电子数据信息，经过分析、研究，确定审计项目。 一是关注动态监测系统产生的数据信息。通过设定监测指标，对财政财务收支活动和业务工作进行动态监测，研究、分析监测数据，对出现重大异常现象和疑点的事项，经过可行性论证，及时立项，增强审计立项的时效性。 二是关注审计疑点库中的数据信息。联网审计平台中积累着多年度、多部门的财务、业务数据，通过多维数据分析、数据挖掘分析等技术分析产生的审计疑点库包含了丰富的疑点数据，重点关注疑点较多、产生频率较高的行业或部门，经过风险分析，进行立项，提高审计立项的针对性。 三是建立项目信息库。对于通过上述方法形成的项目计划，按照择优原则进行排序，划分出基本项目和备选项目，备选项目可以累积成库，形成中期滚动计划。 （三）建立审计实施机制 联网审计平台改变了现有审计方式中的审计周期和被审计周期，使审计变得常态化。基于联网审计平台的审计实施机制可以分为日常监督预警和立项实施审计两类。 一是日常监督预警。审计人员对联网审计平台在线获取的数据进行定期或实时监督，对预警信息进行分析处理。日常监督预警应重点关注数据的真实性和完整性、规模和结构的变动趋势、异常现象和疑点。出现预警信息应及时完成筛选、疑点确定、疑点发布、疑点核实等工作。 二是立项实施审计。立项实施审计可分为在线数据分析和离线调查取证两个阶段。在线数据分析阶段主要是根据审计实施方案，依托联网审计平台，利用多维数据分析、数据挖掘分析、趋势分析、结构分析、重要度分析、离散分析等技术，对审计数据进行分析；离线调查取证阶段主要是采用现场检查、访谈、外围调查、技术鉴定等方法，核实分析结果、查证分析疑点、填补联网审计平台无法涉及的盲点。 （四）建立信息共事机制 一是平台内部的信息共享机制。依据一定规则，构建业务流和信息流，实现平台内部、处室之间的信息共享，形成一个大的审计“虚拟团队”，使各职能部门、审计人员能更广泛、更全面、更及时获得相关信息，真正实现“横向到边、纵向到底”。如在某次同级审中，对各项财政资金基本情况进行纵向横向分析汇总后，发现行政事业性收费近三年收费总量增幅大幅下降，增长趋势减缓明显，审计人员再据此对收费总量增幅及比例下降较大的项目进行排序，建委收取的“城市市政基础设施配套费”，比上年减少7992.7万元，国土负责催缴、农税征收的“土地年租金”，比上年减少1269.66万元等。审计组将之作为需进一步关注的重点线索，通过平台发送给“同级审”协调小组，经讨论后将线索交给相关审计部门。相关部门从平台中读取相关数据和信息，并据此进行深入调查，调查结束后，再通过平台将调查结果进行反馈。 二是与平台外部的信息共享。与平台外部的信息共享既包括和其他审计管理、实施系统的信息共享，也包括和相关职能部门的信息共享。联网审计平台可以和其他审计管理系统（如OA）共享项目信息、审计档案等内容，也可以和其他审计实施系统（如AO）共享基础数据、分析结果等内容；同时，联网审计平台还可以和相关职能部门进行信息共享，如通过赋予人大、纪委等相关部门一定的访问权限，使他们能够登录平台查看相应的审计结果。
