江苏省扬州市审计局于2008年率先在全省启动并建成了住房公积金联网审计系统，初步实现了对全市住房公积金的实时、动态监控。 一、联网审计总体规划 《住房公积金联网审计系统》研发以来，我们坚持“以数据采集为基础，以数据分析运用为重点，以模块开发为方向”的工作思路，充分运用科学的数据采集、分析和编程功能，及时采集业务、财务数据，并针对住房公积金管理特点，建立相应的审计模块实施审计。 总体目标：建立“一个模式”、实现“三个转变”、达到“五个一”。“一个模式”是指：“预算跟踪+联网核查”审计模式。“三个转变”是指：“从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合、从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合、从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合”三个转变。“五个一”是指：建设一个依托政府公共网络，连通全国审计机关和重点被审计单位的高效实用的审计专用网；开发一批满足审计业务需求并在应用中不断完善的应用软件；建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群；配置一批经济实用的计算机设备；培养一支胜任审计信息化的新型队伍。 设计原则：统筹规划、整体设计，根据工作实际和资金情况分层次、分阶段实施；技术先进、扩展性强，联网平台具有通用性，能够满足“1+N”的审计需求；上下联动、整合资源，分析全市住房公积金审计业务，调研、论证联网环境下的审计需求；继承和发展相结合，加强与现有现场审计实施系统(A02008)及审计管理系统(OA)的融合；成果共享、促进推广，遵循业务规范和标准，共同开发，资源共享，促进审计信息化的普及。 二、联网审计技术架构 联网审计系统采用“基础平台+应用系统”模式，B/S/S三层架构体系，中间件支持BEAWeblogicSERVER，底层数据库为ORACLE。采用模块化设计，实现底层接入与业务处理分离，为新增业务提供良好的扩充功能。 首先构建通用联网审计平台，该平台由报表分析服务子平台、数据抽取采集子平台、数据传输服务子平台、资源数据库子平台、审计业务框架子平台构成，在通用联网审计平台上配置搭建住房公积金联网审计应用。 分别在审计局和住房公积金管理中心部署联网审计系统。在住房公积金管，理中心放置前置客户机并安装部署数据抽取与转换平台；审计局端放置前置服务器并安装部署审计资源数据库及审计业务系统。由住房公积金管理中心端的前置客户机和审计局端的前置服务器组成数据传输与同步平台；依托专线和完善的安全访问机制实现数据的同步传输。 专项审计平台包括抽取转换平台、联网平台和通用报表平台，通过三个平台的协同工作，从各银行的公积金专户、公积金管理中心的业务和财务系统中提取原始数据，按审计需求装载入标准数据库，最终审计结果将以多种形式展现给审计人员。 审计业务系统包括审计预警、审计分析、法规库管理、基础信息管理以及系统管理等功能模块，除了实现具体的业务功能外，还可以通过专门的接口将审计分析结果导入AO系统（现场审计实施系统），进行现场审计。此外，AO系统还可以直接查询资源库内的审计数据，实现与联网审计系统的无缝对接，最大限度地提高了审计资源数据的共享程度。 三、联网审计要点 “十一五”以来，我局先后组织市局、县（区）局和市住房公积金管理中心的有关同志去外省和苏州市学习考察联网审计工作情况，并专门抽调审计业务和计算机审计骨干，围绕住房公积金管理、归集、支取、贷款等业务，对联网环境下的审计需求进行分析、讨论。 为了确保全省试点项目取得成功，基于对联网审计数据的真实性、合法性等方面的要求，我局组织对住房公积金管理中心信息系统进行了一次审计。在信息系统审计中，我们对原先提炼的45个审计点进行了检验。经省厅和有关专家把关、论证后，最终确定为24个审计要点（见下图）。针对每一个审计要点，定义了审计目标、审计方法、审计步骤、数据来源、法律法规及审计结果的意义等7项属性，最终固化在联网审计系统平台中，方便增、删、修改等维护操作。
审计要点结构图 24个审计要点及功能模块，全面覆盖住房公积金财务和业务系统，实现了从单一的财务结果审计向财务审计与业务过程监控结合的转变，同时解决了住房公积金的归集、支取、贷款、增值的关联审计，体现了公积金联网审计的实时、实效性，提升了审计工作成效。 四、联网审计流程及成效 联网审计虽然较为复杂，但总体来说，联网审计系统功能的实现过程主要包括以下九个步骤。 第一步：通过操作审计工作站发出具体的审计事项数据抽取请求到前置服务器； 第二步：前置服务器将数据抽取请求发送到住房公积金管理中心端的前置客户机； 第三步：数据请求发送到数据抽取服务器，启动数据抽取程序： 第四步：从住房公积金端的备份服务器抽取到相应的数据到转换服务器；
