一、联网审计的概念及背景 联网审计是经济社会发展到一定程度，计算机技术、网络通信技术等为代表的信息技术在经济社会中得到全面应用，社会经济单位将经济运行情况数字化、信息化、网络化，审计主体以计算机审计为基础，运用联网技术与审计客体相关信息系统实时联通的计算机审计新形式。简而言之，联网审计是在计算机审计的基础上运用网络通信技术开展的计算机审计新形式。 刘家义审计长早在2002年金审工程建设初期就提出要建设“预算跟踪+联网核查”的审计模式。这种审计模式就是联网审计。联网审计既区别于传统的现场审计，也区别于计算机辅助审计。传统审计以现场审计为主要形式，而联网审计通过计算机、网络等非现场的方式采集数据信息并加以分析，不仅降低了审计成本，而且便于更有效地整合审计资源，突出深度数据分析、风险管理的作用。更重要的是能通过网络对审计客体建立实时的监控系统，强化了审计管理的作用，增强了审计的时效性，从而实现事前、事中和事后的全过程审计。因此，开展联网审计是在审计信息化环境下的必然要求，对于实现“预算跟踪+联网核查”的总体目标起着至关重要的作用。 二、联网审计的特征 （一）信息性。联网审计开展的前提条件是审计客体包括财务信息、业务信息等在内的各项经济活动信息均纳入相应的信息系统中，并与审计主体实现了网络互联，与审计主体间能安全、高效地传递开展审计所需的相关信息。 （二）时效性。联网审计通过计算机网络实现数据传输，审计主体与审计客体建立实时的监控系统与机制，实现信息的实时传输，为解决现场审计事前对风险预警能力不足提供了新的技术方法与手段，提升了审计主体监督的全面性，增强了审计的时效性。 （三）过程性。联网审计的重要特点就是能够对审计客体的财务资料、业务信息进行全过程的实时跟踪、监控。审计人员通过相应的审计信息化工具对异常信息进行实时分析，实现对审计客体全过程预警、分析、核查等。 （四）动态性。联网审计相较于以往传统审计最大的区别就在于由以往的静态审计变为实时的动态审计，将审计活动由在特定时间进行的静态活动发展为多时点、多维度的系统性动态活动。 三、联网审计的适用范围 （一）开展联网审计的必要条件 1、信息基础。联网审计必须具备完备的信息基础，包括相应的审计客体信息基础和审计主体信息基础。 (1)审计客体信息基础包括两方面：一是具备完整反映、管理审计客体各类经济活动的信息系统。审计客体包括财务信息、业务信息等在内的完整的各项经济活动信息，均能通过完整的财务信息系统、业务信息系统等进行数字化、信息化管理；二是具备安全稳定的网络基础。审计客体的各项信息能够通过安全稳定的网络进行信息传输，具备与审计主体间进行实时网络连接的硬件、软件基础。 (2)审计主体信息基础也包括两方面：一是具备与审计客体进行实时联网的信息基础，包括进行网络连接各类网络软硬件、保证网络连接安全的软硬件以及用来控制信息传输、存储的计算机软硬件基础；二是具备对审计客体信息进行审计分析的信息基础，包括对审计客体信息进行采集、转化和存储的计算机软硬件、对审计客体信息进行实时审计分析信息系统及方法模型等。 2、机制保障。联网审计区别于传统审计的最大特征就在于实现对审计客体的全过程预警、分析、核查以及多时点、多维度的系统性动态审计活动，审计的组织、实施以及程序均发生了较大变化，因此，必需形成相应的机制，用以保障联网审计的开展。 (1)法律保障。联网审计的组织方式与审计内容与传统审计相比均有较大的变化，开展联网审计必须从审计法及审计实施条例相关条文为依据，取得法律法规保障。 (2)制度保障。审计客体与审计主体间自联网审计开始时，就已形成了实时的、动态的审计关系，该审计关系由以往的特定时间范围的审计关系变为持续的、实时性的、全过程性的审计关系，因此，必须从制度上保障联网审计关系的明确和稳定。 3、人力基础。联网审计的特性决定了审计客体与审计主体均须具备一定知识储备的人力基础。 (1)信息人力基础。 对于审计主体，审计人员必须具备能够开展联网审计所必备的计算机知识、网络知识、数据库知识等相关基础知识，能够设计构建联网审计所必需的网络环境，能够设计并应用用以联网审计的审计分析系统及相关审计分析模型，形成有效地联网审计分析方法、审计分析模块，能够就相关的审计分析结果进行核查、取证等；对于审计客体，联网系统管理人员必须具备构建数字化财务、业务信息的信息系统、管理信息系统数据存储的数据库以及管理维护信息系统的网络环境的相关能力，能够就联网审计的相关结果与审计主体进行沟通等。 (2)管理人力基础。联网审计项目的设计、实施、管理均与传统审计发生了较大变化。如何组织联网审计项目实施、相关专业人员分配、审计过程与程序设计以及审计结果管理等问题，均对联网审计管理人员提出了更高要求。因此，必须具备对审计业务管理和信息化管理均具有相当知识储备和实践经验的管理人力基础。 (3)法律人力基础。联网审计的开展，直接套用适用传统审计的法律法规会存在着缺陷，因此，如何紧密结合现行的审计法、审计法实施条例等法律法规开展联网审计，对于审计主客体法律人员均提出了新的要求，坚实的法律人力基础对于开展联网审计具有极其重要的意义。
