执法环节财物是指执法单位在执法或履行职能过程中收取的费用、扣押的款物或证据、代保管的款物等，包括涉案和非涉案财物。执法环节财物管理是各行政机关执法规范化建设的重要内容，执法环节财物审计对促进执法环节财物规范化管理、保障执法单位依法行使职权、树立良好的执法形象、维护人民群众的合法权益具有重要意义。 一、执法环节财物审计方法 当前各行政执法单位，如公安、城管、路（渔）政、运输、海关等在执法过程中经常性地涉及执法财物，具体的财物多种多样，管理模式也各有特点，仅公安机关的不同警种也会有不同类型的财物管理模式，如治安、刑侦、网警、监管等警种，执法内容不同，对应的财物类型和管理模式也不同。但不管实际情况多么复杂，其关键点主要集中在财物收取（扣押）环节、保管（内部移交）环节、处理（上缴、销毁、退还、处置）环节，在执法环节财物审计中，一般可采用顺查、倒查、协查等方法查找内控盲点、发现问题、提高审计效率。 （一）顺查法。顺查一般是从账面到实物，首先查阅登记受理记录、内部移交记录、当前保管记录，检查票据开具情况、附卷情况，再实地查看物品。这种从账面到实物的程序可审查有账无物、账多物少的违规情况。在审计过程中，需关注移交手续是否完备，登记信息是否完整，描述是否客观，记录有无人为涂改，不同资料记录有无出入、能否相互验证，是否定期整理核对，有无采取适当的必要的保管措施防止物品毁损变质，处理依据是否充分。 （二）倒查法。倒查一般是从实物到账面，从检查存放场地、盘点实存物品开始，倒查至受理记录、内部移交记录、当前保管记录、票据存根、附卷记录。这种从实物到账面的程序可审查有物无账、物多账少的违规情况。比如说巡逻查控中，获取一些无主赃物、车辆，群众上交的拾取物，部分基层执法单位将这些作为无主物品单独存放，单独登记或未做登记，在顺查时不一定能发现这些物品，而倒查则容易发现。 （三）协查法。协查一般是从外围信息入手，如群众反映的情况、当事人反映的信息、举报的线索等。因为有些主观的违规行为，会人为掩饰舞弊痕迹，会在内部把账账、账证、账实处理得天衣无缝，所以无论采用顺查法还是倒查法都难以发现端倪。而协查法则可一定程度上弥补顺查、倒查法的不足，从侧面了解情况，发现存在的问题。 二、执法环节财物审计原则及技巧 执法环节财物审计本质上属于制度执行审计，各地、各部门、各单位会根据实际情况，结合管理需要制定出适合本单位的制度，比如有的单位会设置集中统一的大型执法仓库或场地，而有的单位将保管场地分设在各基层所、队（派出所、交警中队），所以执法环节财物审计以本单位的制度为依据的同时，要紧贴实际、因地制宜，并且在工作中要遵循一定的原则、使用必要的技巧以提高审计工作效率。 （一）结合实际。执法单位实际工作中接触到的执法环节物品多种多样，而制度规定不可能面面俱到，所以在审计中需灵活应变。如银行卡、金银饰品、贵重物品等小件应封存，公文包、旅行箱等可贴封条，大件如机器设备、大箱包装等需露天存放的物品可登记规格、外部特征，鲜活产品应及时处理，化学危化品应妥善保管；如毒品或疑似毒品，不仅要称重到克，且要严格封装，减少内部经手环节，避免抽取减少或调换调包，影响到案件定性和嫌疑人查处。收取物品时一般应给对方开具正规票据，但巡逻拾取、搜取、市民上交等无主物品，难以确定物品持有人，对开具票据的要求上可适当放宽，仅从规范管理角度做内部登记即可。 （二）重视依据。执法环节财物不仅在进、出等关键环节要依据充分，在内部流转环节也要记录完整。工作中发现，处理违禁品时，有的口头说明已销毁或简要标记注明已销毁，但拿不出定性依据和处理记录，存在外流隐患，所以移交的要有移交清单，退还的要有对方接收入签字，销毁的要有现场销毁和监督记录。 （三）善用技巧。实际审计中，审计人员可能面对堆积如山的物品和票据，可适当使用些小技巧，花较少的精力、使用较少的证据来尽快说明存在的问题，提高审计工作效率。一是从旧兼从乱原则。有些物品年代久远、情况复杂、经手人更迭；有些物品摆放混乱，如无牌无证的二、三轮车辆辨认标识不明显，可以先由此入手，一般来说，年代久远、情况复杂的物品能管理好，新近物品也能管理好；易混乱的物品能管理好，区别标识明显的物品也能管理好。二是把握第一感觉。经过积累一定的执法财物检查工作经验，每到实地检查，会对第一印象产生判断，比如新到一处暂扣物品的场地，如果物品摆放整齐有序，露天场地有遮阳挡雨设施，表明管理人员是花了一定的精力、管理基本尽责的，可先抽取少量样本检查，反之，如果物品散乱堆放、场地内荒草蔓延、物品锈迹斑斑，往往管理工作不够到位，需多抽样、多关注，重点检查。 三、建立执法环节财物管理长效机制 执法环节财物管理伴随执法单位的执法活动，需要长期抓、持续抓。提高执法环节财物规范化建设，除了政治教育、业务培训、提示提醒，引起足够的重视外，主要应做好两方面的内容，一是从管理角度加强制度建设，二是从监督角度经常性开展监督。 （一）健全和完善制度。制度不仅是日常操作的依据，也是监督检查、落实责任的依据。制度的科学、完备、操作性强，不仅表明制度建设的水平，也能体现一个单位或系统对做好该项工作的态度决心、精力投入和重视程度；反之，制度制定敷衍走过场，不科学、操作性差，会上行下效，基层的执行力会大打折扣，不利于树立积极向上的工作作风。健全和完善制度要从财物收退、保管、移交、处置等环节入手，对流转程序、记录、文书或依据、保管措施、硬件等方面作出规定。
