试谈审计文化的科学定位

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原文出处:
北京审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2011 年 02 期

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      审计文化是指审计主体在审计活动中建构起来的,与一定审计客体发生有机联系的,审计制度和审计精神的群体的价值取向、心理状态、思想模式和行为方式。作为上层建筑中精神活动的审计文化,是一定国家在特定历史阶段中包括阶级属性、民族文化、社会物质生产方式、地理环境、政治模式、审计体制等诸多因素相互作用的产物。

      审计文化的要素及其之间的关系

      我们可以从两个维度来对审计文化要素分析。

      一、审计文化的主体维度

      这主要是由审计组织、审计人和审计对象构建起来的,在主体层面蕴含和覆盖了审计工作实践的全部内容,从人的角度抓住了审计文化的核心。

      审计组织,指我国的审计体系,具体由国家审计机关、内部审计组织和社会审计组织三部分构成;审计人(即审计工作者),由审计工作中的决策人员和执行人员组成。上述二者既是审计文化建设的主体,也是审计文化的承载者。审计对象,包括政府组织、社会组织和个人。它是具有主体性特征的审计工作的客体,既是审计工作的受动者,同时也是具有能动创造性的主体。

      二、审计文化的形式维度

      这一维度主要表现在物质层面、制度层面和精神层面-

      物质层面,可以将其概况为审计现代化(包括办公环境的现代化和办公手段的现代化等),以及审计实践(此处特指审计活动)等。制度层面,主要指审计制度、审计体制、审计机制以及审计法律规范等。精神层面指审计理论、审计传统、审计价值观以及审计社会评价等。

      三、主体维度和形式维度之间的关系

      审计文化的主体维度是审计文化形式维度存在的前提。没有了主体的存在,对文化形式的研究往往流于形式,不能很好地抓住文化的本质特征。

      审计文化主体维度的确立主导着审计文化形式维度的存在和发展。知道是谁在承载着中国审计文化的发展,自然可以很好地把握住审计文化存在和发展的方向。

      审计文化的形式维度制约着审计主体实践活动的主要形式。作为一种特殊的社会实践形式,审计主体的活动不会超出一般意义层面的文化形式维度,而必然服从其一般特征和发展规律。

      审计文化的形式维度制约着审计主体实践活动的目的。形成怎样的实践活动结果,必然依据原有文化的形式维度。从这一意义上讲,审计文化的形式维度对审计主体文化实践活动的目的有制约作用。

      总之,作为审计主体的审计组织及审计工作者在审计文化中具有核心性、统摄性的地位,是审计文化的“纲”,物质层面、制度层面与精神层面是审计文化的“目”,纲举才能目张。

      审计文化的科学定位

      审计文化的实质就是把审计个人发展与审计事业发展有机结合起来。审计文化要求审计从过去只重视物,过分依赖审计体制、规章制度、管理结构和工作程序的管理中解脱出来,转而重视人、重视人的思想、人的价值、人的个性的发挥,将审计信念、审计思想、审计价值、审计道德等思想道德文化因素灌输给审计人员,使之形成上下一致的审计意识、审计观念、审计行为、审计作风和审计气质与习惯;促进全体审计人员为实现自己的崇高信念与理想而拼搏,为实现其价值而积极奉献,从而产生强烈的使命感、责任感,激发出最大的想象力和创造力,发挥出团结协作、奋发进取、谦虚谨慎、励精图治、扎实工作的奉献精神,真正做到把审计个人的自身发展与审计事业发展有机结合起来。

      从上述意义上讲,审计文化的着重点应在于:重视对人的教育、尊重、依赖、保护、激励、开发人的潜力,全面提高审计人员的整体素质,从而使各级审计领导干部及审计工作人员切实做到自重、自警、自省、自励,坚持依法审计。

      审计文化必须把重点放在“人”这个基点上,坚持在依法审计的前提下,以人为中心的管理思想。审计文化的价值就在于使全体国家审计人员对自己生命存在的文化意义,做出正确的理解和确定,从而树立正确的世界观、人生观、道德观、价值观,规范审计人员的全部精神生活的正确方向,把保持并优化自己的生命存在作为最高原则。因此,一定要用训练、教育、诱导、启迪、吸引、激励和熏陶等办法来培养并逐步形成审计人员的道德规范、价值观念、行为准则,提高他们的政治素质、业务素质和文化素质,从而形成强大的凝聚力、向心力和创造力,以推动审计工作的发展。

      审计文化是一种群体文化,是一种无形的管理方式。审计文化要注重感情因素和意志力量对审计人员的激发、协调和控制,充分发挥每一个审计人员的自主性和创新精神,使他们的行为自觉地趋向一致,构成团结协作的整体,自觉为实现审计目标而共同努力。

      审计文化是一种管理哲学。在审计工作中,要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的“二十字”方针,必须把推进民主法治、推进改善民生、促进发展作为出发点和落脚点,在这一过程中,强调以人为本,以人为核心。审计文化看起来是个新名词,但从实质看来,它是要解决审计工作中早已存在的一个老问题,即人的问题,包括人的因素、人的积极性以及全面提高人的整体素质等问题。

      审计文化的特点在于使审计工作融入现代文化价值观念与思想道德精神,使外在的管理组织的规范与内在的要求、自觉行为秩序相结合,使管理活动与人的内在思想、行为作风、心灵活动相关联,强调科学与人性的结合。从而把审计活动中的政治因素、经济因素和文化因素结合起来,把审计人员的政治信念、精神需求同利益驱动、物质需求有机地结合起来,把单纯的审计管理与审计人员的素质全面提高结合起来,形成一种群体思想、群体意识、群体哲学和行为模式,给审计管理者以新的观念、新的思路和新的启示,成为一种开创审计管理工作的原动力。

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