文明审计既是一种工作方式,也是一种工作能力,是审计人员在审计工作中自身专业知识、业务技能、文化修养以及价值观和政治思想水平的综合体现。文明审计要求审计人员在提供监督服务保障过程中,不但要时时注意言谈举止,更要依靠精湛的技能、严格规范的审计程序,拿出实事求是、客观公正的审计结果。 一、文明审计主要表现形式 近年来,军队审计已经逐步从传统的账项检查向服务保障领域延伸,审计工作受到的关注度日益增大,这就要求审计人员既要注重言谈举止的“外在修为”,也要练好科学施审的“内在功夫”,实现更高层的文明审计。文明审计体现在工作中的各个环节,主要可以归结为以下几个方面。 一是言谈话语举止文明。在政治上、人格上,审计人员与审计对象是平等的,没有高低贵贱之分。实施审计时要注重礼节,自觉做到尊重对方、平等相待,以提供监督服务的姿态开展审计工作。一方面,不能以监督者自居,认为高人一等,凌驾于审计对象之上。否则既破坏了机关与部队的密切关系,也损坏了审计部门自身良好形象。另一方面,要言谈得体、不卑不亢,不讲粗话、大话、过头话,不讲伤害感情的话,要语气和蔼、心态平和,耐心听取对方解释说明,主动赢得被审计单位及工作人员的理解和支持,在和谐的氛围中开展审计,努力提高审计工作的亲和力与认同感。 二是执行职务方式文明。应该始终坚持以服务为宗旨,依法按规定施审,要按照科学合理的程序开展工作、发现线索、获取证据,这既是保证审计质量的需要,也是文明审计的内在要求。要重视审前准备,做到实施方案细致周到,审计通知及时送达;审计取证科学合理,在保证质量的前提下,尽量减少取证数量,通过科学合理的分析判断,抓住线索、掌握证据,缩短现场停留时间,提高工作效率;工作底稿严谨可靠,能够有力支持审计结论。应查的要查清,该审的要审透,但也不能擅自超越权限,扩大审计范围实施审计,更不能采取恐吓、哄骗等手段获取审计证据,这样虽然有时也能发现审计线索,取得审计证据,但会给审计形象投上不光彩的阴影。 三是廉洁从审纪律文明。“毛毛细雨湿衣裳,点点贪念毁名节。”审计人员要有良好的职业道德,严格的审计纪律。如果审计人员与被审计人员一起吃吃喝喝、拉拉扯扯,甚至“拿、卡、要”,自己就已经走上了违法的道路,更与文明审计的要求南辕北辙。因此审计人员要坚持廉洁自律,努力做到自重、自警、自励,堂堂正正做人,规规矩矩做事。要把廉洁从审视为审计工作的生命线,要用高于要求别人的标准要求自己,用严于监督别人的标准监督自己,要守得住清苦,耐得住寂寞,经得住诱惑,管得住小节,把事业看重一点,把得失看轻一点,把名利看透一点。作为一名审计执法人员,要能经受住糖衣炮弹的侵蚀,抵挡得住金钱、美色等的诱惑,真正做到非分之利不谋,不义之财不收。 四是换位思考理念文明。审计人员应善于从党委首长、被审计单位的角度去剖析财经管理中存在的问题,提出切合实际、针对性和可操作性强的审计建议。比如遇到配套资金不到位时,仅仅建议尽快落实配套资金,被审计单位是很难落实的,造成这种情况很可能是论证机制不完善、规划计划不科学导致的。作为党委首长,希望审计人员能够围绕有效规范财经秩序、促进党风廉政建设以及部队建设发展大局开展审计监督。审计人员应主动把发现的问题进行分类、总结,对于带有普遍性、全局性和倾向性的问题,要进一步深入分析,着重从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施,从宏观上积极建言献策,当好党委首长的“谋士”。作为被审计单位,希望审计人员运用较高的政策水平和业务技能,为其改进财经管理提供有价值的办法措施。审计人员在查出问题后,不能简单地提出“要高度重视”“要强化管理”等诸如此类的空泛建议,而是要多问几个为什么,深入分析产生问题的原因;多问几个怎么办,拿出切实可行的好办法。 二、文明审计要着重做好以下几方面工作 文明审计既然是审计人员各项素质的综合反映,就要求进行长时间、多方面的教育训练。从实际情况看,可从以下几个方面着力培养。 一是要筑牢审计人员业务基础。坚持以人为本,打造一流的审计队伍,是实现文明审计的重要保证。首先,要加强基础知识培训,认真学习专业理论和相关法律法规。在审计工作中,如果业务知识根底浅薄,法律条文掌握不准确,就会表现出审计取证甚至审计结论的随意性,降低工作质量和审计威信。其次,要培养严格执审的工作作风。文明审计并不是要求减轻审计的查处力度或降低审计执法标准,而是要求审计人员通过严谨高效、务实的工作作风来化解执法矛盾,从而达到坚持审计工作标准和提高审计效能的目的。如果有法不依、执法不严、违法不究就会影响审计的严肃性,纵容违法乱纪行为的发生。在审计过程中,审计人员要勇于坚持原则,严格按照法律法规办事,努力排除各种外界干扰,保证审计结论客观公正,树立良好的审计形象。再次,要牢固树立审计就是服务,就是维护军队利益的审计理念。着力关注党委首长最关心,广大官兵切身利益最直接、最相关的热点难点问题,加大对军事斗争准备项目、重点专项资金、军事经济改革项目和领导干部经济责任审计力度,促进提高财经管理水平和经费使用效益,为推动现代化后勤建设发展提供优质高效的服务保障。 二是要不断强化审计人员责任意识。责任意识是衡量一个人政治思想素质的重要指标。强烈的责任意识,会成为践行文明审计的内在动力。爱默生说过:“责任具有至高无上的价值,它是一种伟大的品格,在所有价值中它处于最高的位置。”强化责任意识,既能提升最基本的职业精神与道德信仰,又能改进对自己、对审计工作乃至对军队建设的认知态度,可以说,责任意识是践行文明审计的重要条件。面对新时代、新要求,在围绕深化军事斗争准备,努力探索推进效益审计的大背景下,只有树立了高度的责任感,时刻以军队利益、官兵利益和军队建设发展为己任的人,忠于审计事业的人,才能够充分发挥自己的主观能动性,从部队建设即期和远期目标、法规制度完善程度等多角度多层面进行综合衡量,科学评价各种经济行为、经济效益效果,推动文明审计不断发展。