一、政府审计中的信息不对称与信息传递失真 1.政府审计中的利益主体关系以及信息传递过程。政府审计中的主要利益相关者包括社会公众、政府审计机关以及被审计单位三方。政府审计机关和社会公众之间存在委托代理关系。政府审计主要是检查广大纳税人提供的财政及公共资金的使用是否合理、合法、有效，因此公众是最终委托人，他们有权利了解这些资金是如何使用的。这就需要有一个部门对这些资金的使用情况做出鉴证或公正，而政府审计机关则承担了公众代理人的角色。政府审计机关的主要职责就是对公共财产管理经营的不规范或低效率做出一种反应。社会公众委托政府审计机关对有关单位的资金使用情况进行审计，政府审计机关有责任向社会公众公布审计结果。 我国现行政府审计是由国家审计机关派出审计小组实行审计组长负责制，其他成员在组长领导和协调下开展工作，并对分担的工作各负其责；审计组长对审计人员进行分工，审计人员各赴其任。政府审计实施过程中完成审计任务的各级组织单元包括审计部门、审计组和审计人员，审计部门派出审计组完成审计工作，而审计组又是由单个审计人员构成的。在具体的审计工作中，审计人员分工独立工作。因此，审计信息的反馈渠道为“审计人员——审计组——审计部门”。审计部门作为审计风险的承担者（但不是被审计单位信息的第一掌握者），必须通过在第一线工作的审计人员获取信息，因此审计人员是审计部门获取被审计单位信息的重要保障。审计人员获取的信息的准确性，以及信息由审计人员到审计组再到审计部门的传递过程中的完备性、准确性，是审计部门最终确定审计结果的关键所在。 2.政府审计中的信息不对称。信息不对称指信息在相互作用的参与者之间呈不均匀、不对称的分布状态，即有些人对某些事情的信息比另外一些人掌握得多一些。政府审计过程中的信息不对称主要表现在以下几个方面： (1)审计机构内部存在的信息不对称。首先，审计工作是一项技术含量高的工作，需要审计人员有较高的业务水平和扎实的技能。特别是随着经济的发展，审计规模扩大，审计外部环境的复杂性加大以及技术水平要求不断提高，审计人员的业务素质和技术水平成为影响审计质量的重要因素，也成为影响审计风险的变量。审计人员的专业胜任能力不强，缺乏计算机、法律、工程技术等方面的知识，造成在审计工作中因知识、经验和能力的欠缺而产生审计方法、审计程序等方面的失误，从而带来审计风险。其次，由于政府审计直接涉及经济活动，利益的诱惑与讨价还价已成为政府审计工作中无法回避的问题，审计人员在执行审计尤其是做出审计处理、处罚决定时，过多地考虑个人或小集团的利益，从而产生道德风险。此外，存在违纪行为的单位和个人，为了防止不利信息披露后被处罚，还会拉拢审计人员，而审计人员中也存在接受“租金”而隐瞒不报的情况。这被看做是审计人员与被审计单位之间的合谋行为。 (2)审计机构和被审计单位之间的信息不对称。政府审计机关与被审计单位之间存在审计与被审计、监管与被监管的关系。我国现阶段主要是以监督检查作为审计目的，并对违法违纪行为进行制止和处罚，这必然使得审计机构与被审计单位之间存在利益冲突，而双方的行为目标都是达到自身利益的最大化。 首先，现代审计是内部控制制度基础上的抽样审计，采用的是抽查法而不是全查法，而样本并不能完全反映总体的特征。特别是当被审计单位的内部控制制度不完善时，审计人员检查风险的控制难度就会加大，在此基础上的抽样审计也很可能存在风险。其次，审计人员不是被审计单位经济活动的直接参与者，掌握的信息不可能很充分，因此对被审计单位的财务以及经济活动的监督并不是全面的。被审计单位拥有自己的私人信息，在审计过程中更会极力掩盖对自己不利的信息，这就使被审计单位较审计机构更具信息上的优势，而审计机构要想更加深入地了解被审计单位，就必须投入很多的人力、物力和财力，信息的“搜寻成本”过高。同时，为了保持审计的独立性，我国实行了“异地交流”制度，因而审计人员是在不熟悉的环境下进行审计的，这也就造成了信息上的缺失，加剧了审计部门与被审计单位之间的信息不对称。此外，还存在审计机构与社会公众之间的信息不对称。 3.信息传递失真。信息传递，就是指审计一线人员或者被审计单位以一定的媒介向审计决策者传递具有一定内容和意义并起一定交际作用的信息，从而使交际双方能够实现信息对等。审计信息传递的传统方式为纵向信息传递方式，从下到上，从被审计单位人员到审计一线人员，再从审计一线人员到审计决策人员。这种传递方式的优点是集中程度较高，具有组织性，信息传递速度较快，组织控制比较严格。但由于信息包含隐性信息和显性信息，如果缺少良好的传递机制，显性信息往往在传递过程中会失真，而隐性信息则更难以发挥作用。这些信息经过审计参与人员的过滤和吸收转化为知识。隐性信息不仅隐含在个人经验中，同时也涉及个人信念、世界观、价值体系等因素。 不确定性是信息传递的一大特性。由于信息传递受到信息发出者、接收者的技能、态度、知识以及信息传递渠道和反馈路径的影响，政府审计过程中的信息传递也难免会造成信息失真。信息传递的过程具体见图1：
