“为什么年年审计,年年问题严重?”造成这一现象的根源是多重的,其中关键的问题是我们没有一个有效的审计监督体系和机制,既有的各种审计形式和监督方式没有得到很好地整合,也未能形成强有力的合作机制,所以其结果往往是遇到现实问题时就出现顾此失彼。因此,使用无影灯效应的原理,认真探究政府审计监督的体系和机制是当前政府审计机关和审计理论研究者应该重视的问题。 一、无影灯效应原理的基本含义 按照物理学的基本原理,任何事物的影子都是光线照射物体形成的。有了光线就会有影子,地球上各处的影子都是不同的。无影灯是医学手术中普遍运用的一种灯光技术,其物理学原理是把高发光强度的光源在很大的灯盘上圆形地排列起来,让灯光从不同的角度照射下来,这样就看不见每个点光源形成的影子。 无影灯效应(shadowless lamp effct)原理,是借用物理中的原理来弥补不足,从各个角度入手,深入、系统认识事物的全貌。人们观察事物的立足点、立场不同,就会得到不同的结论。要认清事物的本质,就必须从各个角度去观察,既要客观,又要全面,从各个方面取长补短,以得到更加完整的结论。无影灯效应原理的应用就是指按照无影灯效应原理来看待和处理某件事情,可以取得有如无影灯那样的效果。 根据无影灯效应原理,任何无影灯都必然包含以下四个基本要素,离开了其中任何一个要素,无影灯都将不能发挥作用。这四个要素分别是: (1)足够数量的灯光。无影灯的灯光数量要达到一定标准。一个灯光从单一方向照射一定会产生阴影,而有一定数量的灯光从多个方向照射才能淡化物体背后的阴影,从而产生无影效果。这就是不同灯光交叠照射的结果。可以说,数量是无影灯的先决条件。这也恰好符合世界的本来面目就是多样性共存的,多样世界才是真实可靠的。 (2)每个灯光都有着足够的照射强度。无影灯足够数量中的每个灯光都应该是有效的,能产生足够的照射强度。这是无影灯的一个保证,即使灯光数量具备,但如果其中很多灯都是一些无用的摆设,则无法形成同等的照射效果。只有具备同样照射能力的灯光才互相映射,形成淡化本影和半影的效果。 (3)每个灯光都有着足够的照射角度。无影灯所有的灯光都必须有着足够多的照射角度。这就是为什么无影灯总是有一个圆弧顶状的灯架,所有灯光都装到这个圆弧顶架上,形成一个苍穹般的框架。这种苍穹般的框架恰恰满足了多个角度的需要。灯光从这个圆弧顶架上照射下来,恰好互相交叠,形成一个无影的区间。 (4)一个让所有的灯光都能在同一时间、照射到同一方向共同发挥作用的平台。这是至关重要的条件,即使具备了前三个要素,而缺少一个让这些要素整合激活起来的机制和平台,这样的无影灯也是无效的。也就是说,在技术上必须解决一个诸多要素联动和整合的问题,只有把这些要素连成一体,并能在同一个时空内及时有效地发挥效能,那么无影灯才会有用,才能够帮助医生完成手术。 无影灯效应原理是一个实践性很强的概念,在一些自然科学和社会科学领域已经得到使用。从新闻传播角度来看,这一效应的基本原理就是:在新闻传播中,一个人提供的信息是微小的,不可靠的,作用很微弱,但是,很多人的信息和意见整合到一起,就会形成一种更加全面、立体,更加接近事实真相的结果,这一效应可以使真相显露,使真理脱颖而出(喻国明,2008)。在哲学上,无影灯效应原理反映了一种认识论的方法学。根据无影灯效应原理,人们可以得出一种所谓总体性的多元化理解(白利鹏,2008)。总体性的多元化是多元化和总体性的结合,它不仅意味着想象力多样的多元过程的愉悦,也意味着认识和理解在想象多元化之后的深化和全面化。 无影灯效应原理从医学和物理学上的影子变化论到传播学的信息辨真论,再到哲学上的多元总体论,实际上反映了它在自然科学和社会科学中的普遍意义,以及对人类社会生活普遍存在的指导性意义。所以,以无影灯效应原理为探究对象,去发现其在政府审计监督中的价值和利用空间,既是理论创新的需要,更是寻找解决政府审计监督的现实问题的方案的迫切需要。 二、无影灯效应原理及其在政府审计监督中的应用 应用无影灯效应原理,我们可以发现政府审计监督中的很多问题,寻找到很多有益的解决问题的新方法。从一年一度的财政预决算审计所暴露的问题中可以发现,这些问题已不是一般性制度缺陷,而是涉及到财政体制、行政管理体制、政治体制等,因此需要深入研究和解决与政府审计监督紧密相关的协同监督问题,才能充分发挥政府审计的作用。总的来说,无影灯效应原理在政府审计监督中,也包含着四个基本要素: (一)审计监督者要达到一定的数量规模 当前财政、财务收支中出现的各种问题,关键在于没有形成有效的审计监督体系。审计监督有如照明灯,可以照亮经济生活中的黑暗角落,也就是违法违规的问题。审计监督是加强财政、财务收支管理的重要环节,没有有效的监督,任何管理都不可能取得实际效果。而现实生活中,正是因为审计监督体系没有有效发挥作用,监督机制的低效导致当前财政、财务收支中不规范问题难以控制和杜绝,违反财经纪律的问题继续影响和干扰着正常的经济生活和社会秩序。所以,如何建立有效的审计监督体系和机制是解决该问题的前提。