一、我国政府金融审计的SWOT环境分析 通过建立SWOT模型，能够在全面分析的基础上进一步认清我国政府金融审计的环境和形势。 （一）内部优势分析(S) 政府金融审计具有较高的法律地位，依照《审计法》赋予的职权，对发现的违规行为可以在法定职权范围内直接处理处罚，监管及时有效。 政府金融审计具有高度独立性，可以保证审计结果客观公正。目前，我国金融市场份额达60%的四大国有商业银行以及交通、光大等股份制银行的审计工作全部由审计署及驻地方特派办来承担。由于其与上述金融机构之间没有利益关系，保证了审计人员能够客观、公正的行使职权。 政府金融审计被誉为“监管者的监管者”，拥有对银监会、证监会等金融监管部门的检查权，从而督促上述部门集中精力做好辖属金融机构的监管工作，间接维护了我国金融秩序的稳定。 政府金融审计的监管对象具有广泛性。政府金融审计不仅可以对金融机构进行审计，而且还可以对其他单位进行审计，从而可以发挥整体优势，对金融机构外部引起金融风险的一些因素进行控制。 政府金融审计的业务范围具有全面性。金融机构的业务涉及社会再生产的全过程，由于法律授予审计机关较强的检查取证权力，因此能够有效弥补内部稽核和社会审计组织的局限性。 拥有一支作风顽强、不怕吃苦、善于分析、能打硬仗的金融审计队伍。正是他们辛勤忘我的工作使得近年来政府金融审计工作声名远播。 （二）内部劣势分析(W) 政府金融审计还停留在查处问题、促进管理这一层面上，在金融改革发展、机制创新等方面缺乏宏观意识，提出的建议和意见高度不够。 审计理论落后，基本还是账目基础审计理论，而现在国外对金融企业审计主要采用风险基础审计理论。现行审计方法以全部业务和账目为基础，样本抽取往往随意性很大，缺乏科学性，由此做出的审计评价不够全面。 审计技术和方法还缺乏相应的科学标准和程序，计算机审计运用程度和深度不够。 政府金融审计力量不足，制约了审计业务的开展。政府审计机关整体力量不足，审计时间有限，违规问题未能发现和披露的潜在风险较大。 （三）外部机会分析(O) 政府金融审计在国家金融监督体系中处于非常重要的地位，国务院领导对此一直非常重视，明确提出要进一步加强金融审计工作，政府金融审计日益成为社会各方面关注的一个话题。 国际审计的迅速发展为我国开展金融审计提供了经验借鉴。如美国审计署对作为政府部门的银行监管部门的绩效审计，为我国政府金融审计提供了借鉴。 （四）外部威胁分析(T) 法律环境不健全，金融审计法规依据尚不完善。审计法尚未从法律上明确界定相关的经营活动如何进行审计监督。同时，对于延伸审计调查目前还缺乏明确的法律支撑，如遇到被延伸单位不配合时，此项工作往往被搁置起来，极大影响了审计效果。 入世后我国金融风险的诱发性因素增多，金融风险发生的现实可能性进一步凸现，金融审计防范和化解金融风险的任务更加艰巨。 （五）我国金融审计环境的内部因素评价矩阵(IFE)分析 我国政府金融审计的外部环境存在很大的不确定性，而内部环境因素则可通过自身努力日臻完善。下面，我们就引入内部因素评价矩阵进行分析。 现将我国政府金融审计的IFE评价矩阵建立并列示如表1： 表1 我国政府金融审计IFE评价矩阵表
通过建立IFE评价矩阵我们可以看出，其加权分数合计为2.8，大于平均值2.5，说明我国政府金融审计的优势是明显的，影响政府金融审计的关键因素是审计理论技术和方法相对落后，审计力量不足等。因此，我国政府金融审计应充分发挥自身的资源优势，根据实际情况制定各项措施弥补存在的缺陷，更好的履行国家金融卫士的职责。 二、大力推进我国政府金融审计事业的不断深入 （一）通过各种途径采取多项措施强化国家审计的法律地位，增强其在审计领域中的主导地位和总揽全局的能力。应推动有关部门制定完善相关审计法规，以解决目前金融审计实际工作中存在的延伸单位不配合、延伸审计取证难等问题。 （二）稳步推进政府金融绩效审计。绩效审计是对一个组织的经营活动所做的评价，检查其资源管理是否符合经济性、效率性和效果性。在金融业务量巨大而复杂的今天，为保证金融审计发挥其应有的作用和最大化效率，必须对现行的金融审计方式进行一场革命性的转变。对于金融审计来说，应努力适应环境的变化，认真研究、积极探索开展绩效审计。操作上应继续将国有商业银行作为审计重点，对其辖属基层银行进行专项效益审计，从而做到全面审计，突出重点。 （三）组建数据分析团队，培养我们自己的信息系统审计师。根据金融行业的特点，金融审计的科学方法就是计算机审计的方法，而计算机审计的核心内容就是数据分析，最高层析就是对金融机构的信息系统进行审计，只要审计人员对金融机构的大量数据分析到位，就能准确发现风险地区、风险机构、风险业务、风险资金，揭露经营管理中存在的重大隐患，对被审计单位违法违规行为实现精确定位、有效打击；同时，对金融机构信息系统的审计尤为重要，只有实现了对信息系统的审计，才算的上是真正的计算机审计，信息系统之外的审计只能称之为计算机辅助审计而已。由此可见，组建数据分析、信息系统审计这样一支“特种部队”乃是促进我国政府金融审计事业长足发展的战略之需。
