日本发动全面侵华战争后，中国国内阶级矛盾相对缓和，国共实现第二次合作，开始中华民族共同抗战。但两党的阶级属性、政治目标不同，彼此矛盾不断、斗争持续，不时发生冲突甚至流血事件。整个抗战期间，双方都在努力寻求解决矛盾的办法。国民党内对中共问题形成两派主张，一派为武力解决，一派是政治解决。王世杰①是后一派的代表并长期致力于此，尽管未取得具体的、实质性结果，但应引起重视，毕竟这是抗战时期国共关系的重要一面。因此，本文以《王世杰日记》为中心，力求全面考察该主张提出的背景、遇到的种种阻碍及变化，增进对这一段历史的认识，客观公正地评价王世杰与国共关系的变动。 一、国民参政会是资产阶级自由主义理念的尝试 国共两党第二次合作后，中共提出把“实现民权政治”作为双方合作的政治目标之一，②社会上要求国民党改革政治、开放党禁、言论自由的呼声此起彼伏，因而，组织国民参政会是两党合作之需，是南京国民政府实行资产阶级自由主义政治之举。自由主义政治理念就是兼容并包，故此，国民参政会的性质及代表的产生，必须反映兼容并包的政治理念。国民参政会的筹备为王世杰实践自由主义政治理念提供难得机会。1938年3月8日，他和汪精卫商讨国民参政会的权限及产生办法，认为“立法院既尚存在，参政会若成立，院会之间权限问题，颇不易解决”，③暗示要将国民参政会与立法院合并，使其真正成为兼容并包的民意机关。4月1日，国民党临时全国代表大会闭幕，大会决定“在非常时期，应设一国民参政会”。大会通过的《抗战建国纲领》规定：“组织国民参政机关”目的是“团结全国力量，集中全国之思虑与识见，以利国策之决定与推行”，④这与王世杰的主张较为一致。事实上，“蒋汪原主将立法院并入该会，其职权亦即移归该会”，⑤但在审议国民参政会组织条例草案时，国民党中央执行委员会删除了立法院并入国民参政会的条款，仍保留立法院。这样，国民参政会与一党专政的立法院职权有了冲突，埋下国共政治冲突的伏笔。因而，国民参政会组织条例的内容与王世杰原意有所出入。 国民参政会代表的产生及组成均影响其性质，王世杰着眼兼容并包的民意机关性质而据理力争。4月5日，国民党中央党部召开谈话会，研究国民参政会代表产生问题，有主张“将已经选出之国民大会代表，择选一部分，组织国民参政会”，王世杰认为这是“极端不明政理之论”。他审查代表资格时主张“政见不同者应从宽罗致”，⑥最终，国民参政会代表主要从各党派、各社会团体及各地区卓有声望之人中遴选产生，国民党中央执委、监委及现任官吏均不兼任，“颇能包容党外一时之彦”。王世杰劝告蒋介石趁此时机向中外郑重表示：“吾国政治动向，为民治主义决非反民治的法西士主义或马克思主义”，“参政员，在会议中有绝对言论自由”，⑦表达了他对自由主义政治的诉求。 王世杰的自由主义思想和政治理念，希图通过国民参政会来实现，因此他非常重视国民参政会的性质、代表产生，虽然某些方面与其设计不尽相同，但国民参政会的召开具有“使全国政治生活走向真正民主化的初步开端的意义”。⑧国民参政会从筹备到召开，王世杰同国民党内各派周旋，颇费心思，蒋让其担任国民参政会秘书长一职，这为他与中共接触、提出政治解决中共问题的主张提供了机会与平台。 二、两党合并议题的提出与放弃后的对峙 国共两党第二次合作的形式悬而未决。1937年12月中旬，毛泽东提出不是要将国民党吸引到共产党，而是要国民党接受共产党的政治影响。如果没有共产党的独立性，，便会使共产党降低到国民党方面去。⑨强调共产党的独立性，就不会赞同共产党与他党合并。蒋介石则主张共产党并入国民党。“邵力子日前曾受命与周恩来商共产党并入国民党事，周认为彼等如同意于此项办法，必致内部流血，且于国民党亦无益处。”⑩显然，周恩来不赞同两党合并，王世杰亦认为此事势难实现。蒋介石又提出“国民党及共产党均放弃其名称，另易他名”。(11)1938年2月6日，周恩来等起草建议书给国民党，“指出国民党要取消各党派，限制信仰的错误，提议建立民族革命联盟以巩固统一战线。”10日，周会见蒋，蒋表示：无意取消各党派或不允许其存在，唯愿溶成一体。周说明：国共两党都不可能取消，只有从联合中找出路。(12) 3月29日，国民党召开临时全国代表大会。“此次召集临时代表大会，原以决定本党与共产党之合并，暨民意机关设置两问题为目的。”(13)会前中共已就两党合并问题表明态度，“取消现存一切党派而合并为一党组织的办法，亦为事实所不能解决。”(14)两党合并尚无解决方案，但对共产党问题，蒋介石“主张采宽容态度，逐渐导本党以外各党各派入于法律轨道”。(15)因此，中共中央对国民党此次大会的宣言和纲领“取积极赞助与拥护的态度”。(16)4月5日，毛泽东在陕北公学讲演，认为共产党的存在有其阶级基础，国民党取消共产党不可能，但可以组织一个共同的委员会，或者另外组织一个党，国共两党都参加进去，作为统一战线的上层组织，(17)仍是强调两党的独立存在。 10月初，周恩来先向蒋口头说明又书面提出中共不在国民党及其军队中发展组织，共产党员可公开加入国民党和三青团。“最近共产党举行会议（指中共六届六中全会——笔者注），周恩来前往参加。周于日前返汉，谓共产党可加入国民党，……但仍保留党籍；或先以少数党人入国民党，俟若干时，看彼此协调情形如何，再商第二步计划。……至于青年团，共党亦可加入，……惟加入后仍须保留其党籍。”(18)《中共扩大的六中全会政治决议案》对周向蒋的说明作了明确的宣称。(19)这是中共提出的跨党办法。王世杰与汪精卫商谈共产党加入国民党问题，汪精卫、朱家骅等“均表示可虑”，蒋介石“仍未切实表示态度”。(20)12月6日，蒋、周会谈，蒋表示：“（一）跨党不赞成，中共既行三民主义，最好合成一个组织；（二）如果此点可谈，蒋拟约毛泽东面谈；（三）如全体做不到，可否以一部分中共党员加入国民党而不跨党。”周回答：“（一）中共实行三民主义，不仅因为这是抗战的出路，而且因为这是达到社会主义的必由之路，国民党员则不都如此想，所以国共终究是两个党。（二）跨党，我们不强求，如认为时机未到，可采用他法。（三）加入国民党，退出共产党，这是不可能和做不到的。（四）少数人退出共产党而加入国民党，不仅失节失信仰，而且于国家有害无益。”12日，蒋介石会见中共代表，拒绝中共的跨党办法，坚持取消共产党，将国共两党合并为一个大党，中共代表拒绝了合并的主张。1939年1月20日，国民党五届五中全会召开前夕，周应约会见蒋，蒋又提出国共两党合并为一个大党，周答“不可能”。(21)25日，中共中央致电蒋：“所谓两党合并，则纯为另一事”，“为根本原则所不许”，“共产党绝不能放弃马克思主义之信仰，绝不能将共产党的组织合并于其他任何政党”。(22)这是中共中央公开反对两党合并。蒋介石继“反对此种跨党办法”之后，再次表示：“决不能接受共产党最近所提跨党之办法”，声称对共产党问题“我党不再采取武力摧残或斗争之手段，但须以严正之态度处之，共产党有不当之行为当纠正指责之”。(23)国民党五届五中全会的宣言郑重声明：“吾人绝不愿见领导革命之本党发生二种党籍之事实。”(24)这是国民党中央公开反对跨党办法。双方难以找到结合点，两党合作的形式未能解决，国共关系进入既合作又对抗的阶段。
