党权、法律与店东纠纷

——以1933年苏州铁路饭店为分析案例

作 者:
田彤 

作者简介:
田彤,华中师范大学历史文化学院教授、博士生导师,武汉 430079

原文出处:
广东社会科学

内容提要:

铁路饭店主雇之间偶因拆分小小账与店规更张,却演化为震荡中央政府而又波及苏州一地众多行业的店东纠纷。除《工商同业公会法》、《工会法》在店、东之间制造出新的矛盾外,党权对法律的干预,则将这种矛盾推至高峰:中央民运会与苏省党委违反法律恢复已封闭的旅业工会,是此次纠纷升级的诱因,但它们为消灭吴县整委会中的异己分子,在纠纷中站在店主与旅业同业公会一方压制店员。吴县党整会人员出于捍卫国民党基层政权的目的,代表店员与工会各方,越权调解店东纠纷。在强势党权下,吴县法院违反相关规定袒护雇主。诸种原因交互作用,铁路饭店的店东纠纷迁延半年之久而不能和解。由此我们可知,有关店东法规的失策,将店主与店员推离国民党的政治阵营。同时,党权对法律、对政府的干预,导致店东由矛盾走向冲突。与其说店东纠纷是社会矛盾尖锐化的产物,毋宁说是统治集团内部党、政机关“职能错位”的外部表征。国民党党权在一定程度上成为社会矛盾的催化剂。


期刊代号:K4
分类名称:中国现代史
复印期号:2011 年 01 期

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      [中图分类号]K263 [文献标识码]A [文章编号]1000-114X(2010)05-0105-09

      无论劳资冲突,还是店东纠纷,均是工业社会中普遍存在的主雇之间利益冲突的产物。所谓店东纠纷,即是店员与东家之间利益冲突的产物,又称东伴纠纷。国民政府成立不久即制订《工商同业公会法》、《工会法》等配套法规,明确店员与店东的属性,规范其行为,调整店东关系。然而,事实并非如其所愿,全国范围的店东纠纷持续不断。其根源何在?与此相关联,国民党与政府在处理店东纠纷中的立场、态度与店东之间的关系,以及纠纷中各派力量消长、纠纷结局又如何?店东纠纷考验着党政机关的社会动员与执政能力。本文主要利用中国第二历史档案馆所藏苏州铁路饭店店东纠纷档案,①从一个侧面具体展现店东之间的真实状况,揭示他们之间的矛盾与矛盾激化的根源,同时从各级党组织如何应对此次纠纷的角度,探讨国民党的社会动员能力与执政能力。②个案分析虽有其特殊性,但在某种程度上仍然具有普遍意义。

      一、从铁路饭店纠纷到全城风潮

      苏州阊门外铁路饭店的店东纠纷原本是店员与东家间的内部纠纷,却演变为震荡中央政府而又波及苏州一地众多行业的主雇纠纷。

      铁路饭店由陈兰庭、陈玉庭兄弟于1919年创办,在30年代的苏州较有经济实力。全店计有男女茶房、工役30余人。陈玉庭经理饭店业务,其亲戚刁炳生为总管。店员与东家感情素为融洽,其冲突则始于1933年的一次小小账的分配与新店规的颁布。

      所谓小账,即是客人赏金。铁路饭店小账向来拆分为52份,茶房工人得16份7厘5,其余35份2厘5则为店主、经理与职员等摊分。旅客另外所付的酒资,则名小小账。小小账为每周分配1次。职员、茶房等均各摊一定份额,店主不参与拆分。3月1日,店主公布店规10条,张榜公示,声称整顿饭店经营,加强人员管理。该店规特别附带开革规定,更为饭店所无。23日,陈兰庭再发布告两种,严令店员恪守店规。与此同时,刁炳生更改原来拆分小小账的定规,将自身1份增至1份2厘半,并将经理列入拆分1份2厘半。小小账是茶房辛苦赚来,作为其一项收入来源,历来颇受关注。茶房对总管与经理陡增1份5厘的拆分心有不平,公推朱海棠、夏锦泉两人为代表,向陈兰庭要求三点:(1)将店规酌量修改,再行公布;(2)取消经理拆账;(3)总管仍照1份拆账。饭店工会还以新公布店规未经其同意,推派朱、夏两人揭掉店规,送旅业工会摄影存档。陈兰庭以令出不行,茶房挑衅店规,遂将朱、夏两人开除。全店茶房以朱、夏两人系全体代表,恳请店主收回成命,然为店主断然拒绝。此为案件之肇端。

      朱、夏被解雇后,全体茶房即向旅业工会诉愿。旅业工会便派沈长庆前往说和,店主仍不允朱、夏复工,并向公安三分局二分所报案,称有人妨害营业。二分所巡官李成斌当即率警前往调查,得知情况并不属实。后由县党部顾白羽、公安三分局局长及第三区区长会同调解。正相持间,适有律师马玉书出面劝令朱、夏两人请假1个月,俾店主挽回面子,待假期满后,再由其送回店中复工。店东双方均无异议。次日,旅业工会登报感谢马律师与第三分局局长。店东纠纷原本结束。岂料旅业同业公会见此启事大为不快,指斥旅业工会为非法组织,登报否认旅业工会之合法性。于是,公会与工会之纷争又起。

      朱、夏销假前一日(4月28日)马律师致函店主陈兰庭履行前约,29日朱、夏由马律师函送回饭店复工。店主时正在上海,此事为旅业同业公会得悉,公会委员老苏台旅馆店主朱润,认为自愿离职店员,又随意复工,实为同业之奇耻大辱,从中责难煽动。5月4日,店主返苏,勒令两人离店,并以妨害营业为由请公安第三分局拘留朱、夏,同时向地方法院提出刑事诉讼。全店员工激于义愤,赴第三分局,要求省释朱、夏,遭到拒绝。当众茶房返店时,店方已由上海巴黎饭店调来20余人,顶替其工作。旅业工会乃率失业的众店员向吴县党部请愿,风潮因之渐趋激烈。

      县党部保管员李骏良将朱、夏保释,并于5月6日与顾白羽等会同公安分局区分所金言,旅业工会沈长庆、周文斌,铁路饭店的陈玉庭,铁路饭店工友代表韩云生、朱海棠、马玉书,几经磋商,于5月7日达成调解笔录。各方订明:朱、夏暂不复工,听候依法解决。

      5月中旬,适值县党务整理委员会成立伊始,法院受理资方诉状,票传朱、夏到庭受审。旅业工会转请县党部将传票退回。被解雇店员与旅业工会,也以调解中所谓“暂不复工”,即是言明中经较短时间便可复工之意,且称朱、夏难以维持生计,请求县党部依据《劳资争议处理法》第33条“雇主或其代理人在劳资纠纷之调解仲裁期间内不得解雇工人”之规定,迅予恢复朱、夏工作。县党整会便积极斡旋,多次通知店主到会协商,店主终未回应。县党部乃依《工会法》第33条的规定,命令旅业同业公会转知铁路饭店,限6月9日上午12时前允许朱、夏复工。旅业同业公会反以“茶房非工人业经司法院解释,当不适用工会法”为由相诘驳;并称笔录中“暂不复工,听候依法解决”,系等待法院裁决。旅业工会召开理事会,决议遵照县党部谕令,护送朱、夏依法复工。9日,朱、夏由旅业工会伴送回店被店主所拒。党整会速派工运指导员等前往铁路饭店,劝令店主依约将朱、夏复工,但谈判终无结果。苏州全城各业工会气愤填膺,纷纷援助旅业店员。全城性的大冲突确有一触即发之势。党整会遂开会决议,函请县府转饬公安局将铁路饭店店主暂行传案,以消弥更大的纠纷。上项决议尚未下达公安局,6月12日晨,米业、火柴、金银、邮务等9业工会再到县党部请愿,要求“迅予处分”店主,“党纪工运,两有裨益”,并四处张贴标语,声明誓与店主方斗争到底。苏州城情势益形紧张。当日《苏州明报》吁请各机关,速筹消弭店东纠纷风潮。傍晚,县党整会委员陈质君将已定决议函县政府转饬公安局办理。县整会全体工作人员则分头巡视各处,防止工人煽惑。此时,铁路饭店亦函公安三分局,称旅业工人率数十人包围饭店账房,请速派警员保护。公安三分局派巡官金言前往彻查,并传唤店主。陈兰庭时外出,陈玉庭拒不合作,直至午夜12时许,始由县整委会委员陈质君、颜益生入店将陈玉庭交由巡官带回分局。

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