[中图分类号]G210 [文献标识码]A [文章编号]1002-5685(2011)02-0094-06 民主制度作为一种被当代绝大多数国家认可的政治制度，在20世纪70年代末随着“民主化第三波”的出现，民主制度开始在全球开始蔓延，尤其是一些原来实行威权统治的发展中国家，如亚洲的菲律宾、韩国等国开始逐步走上民主道路。泰国于1992年结束军人威权统治以来也一直在朝着民主巩固的路上奋进，大多数泰国民众认为军人专制在泰国一去不复返了，谁料想在14年之后泰国又掉进了军人政变的怪圈。自2006年泰国军人再次发动政变以来，泰国政局就一直动荡不安，经济发展与国家形象受到严重打击，最明显的是2010年4、5月份红衫军和黄衫军在街头的对峙，泰国民主政治正在转变为街头政治。泰国目前的政治动乱主要源于2006年的军事政变，这次政变是泰国当代政治变化的一个转折点，而前总理他信自2001年上台以来一直想建立新加坡、马来西亚那种一党独大的威权政治体系，想尽一切办法压制泰国国内公民社会、记者媒体、知识分子的声音。随着他信权力地位的巩固，泰国政坛上他信与反对者对话的空间越来越小，结果导致社会日趋分裂，直至2006年发生的军事政变。本文所讨论的是他信2001年执政以来到2006年被驱逐下台这段时间内，对泰国媒体的控制以及对泰国民主化和民主政治所产生的影响。 垄断广播电视媒体 在1932年到1992年之间泰国发生过多次军事政变，1992年之前有很长一段时间内泰国是军人集团执政。在上个世纪80年代，泰国经济开始腾飞，市民中产阶级开始壮大，公民社会日趋成熟，民主进程也逐步向前推进。1992年的“黑色五月事件”是泰国政治变革的转折点，军方镇压民众抗议素金达(Suchinda)将军出任泰国总理的街头抗议，在这起事件中大约有52人死亡，数百人受伤。①最后，普密蓬(Bhumibol)国王出面谴责了对抗议民众使用武力的军政府。在素金达将军辞职后，国王任命前外交官阿南(Anand)组成临时内阁，从此军人威权统治宣告终结，泰国进入了民主化巩固的阶段。 阿南上台后曾许诺对媒体进行改革，尤其是对广播电视媒体进行改革。按照泰国1955年的《广播法案》规定，泰国所有的广播频率资源都属于国家所有，私营电台和电视台只能租用军方和政府的频率资源。1992年“黑色五月事件”之后，一些推进媒体改革的知识分子指出在五月事件中，就是由于政府完全控制电波资源，才导致军政府随意扭曲事实真相，因此广播电视改革必须提上日程。当时阿南政府也支持广电媒体改革，就是在这样一种背景之下，在1996年泰国第一个民营电视台——独立电视台(ITV)宣布成立。 独立电视台的创办是泰国媒体改革运动的一个直接成果。按照法律规定，独立电视台是泰国第一个不受军方和政府控制的民营电视台，在黄金时间该电视台报道的娱乐节目不能超过30%，私人持股者持有该公司股份不得超过总股份的10%。②由于独立电视台的调查性新闻报道、调查性记者的优秀表现，使得该频道成为一个深受大众欢迎的电视频道，该频道也为泰国其它电视台的新闻报道学习榜样。 不过，在1997年由于亚洲金融危机造成的困难使得政府与私人媒体公司更改了独立电视台的法律地位，这为信家族企业(Shin Corporation)收购独立电视台铺平了道路。他信收购独立电视台的目的是想把它变成一个娱乐频道，这样就可以使他信的电信帝国迅速扩张到泰国快速增长的娱乐企业。对于一些媒体激进分子和民主人士而言，将泰国唯一的一个独立电视台变成一个赚钱的娱乐频道，他信的这一举动无疑是在控制媒体报道内容，压制电子媒体中的批评声音。 收购独立电视台并将其改造为一个商业化的娱乐频道，对于他信有两方面的意义：首先，从商业方面来讲，这一并购使得信家族企业经营更加多元化，电视媒体与电信媒体的结合，让信家族企业更具有竞争力；其次，他信很清楚要想掌控公众舆论，对电子媒体的控制至关重要。在2001年他信购得独立电视台之后，独立电视台的23名编辑、记者抗议他信对该电视台的直接干涉，结果这些记者和编辑都被他信开除。③ 他信收购泰国唯一的公共媒体，意味着他信政府垄断了泰国所有的广播电视媒体，泰国唯一能够表达民间声音的渠道被关闭，这同时也让公民与公民之间对话、公民与政府对话的一个公共论坛消失，这样在泰国的广电媒体中就只剩下泰国政府的声音，甚至只剩下他信的声音。英国著名传媒社会学者詹姆斯·卡伦(James Curran)指出在社会生活中存在着不同的利益群体和公民，而媒体则尽可能地把这样不同利益群体的声音传达出来。在社会现实当中，媒介是由不同性质的媒体部分组成，这些不同的媒介部分以不同的方式联系着社会中不同公众，在一个民主政治体系中这些不同的媒介部分为不同的社会群体表达声音。卡伦还制作了一个民主化媒介体系的运作模式，见下图。④由此图我们可以看出，在一个民主的传播体系中，公共服务电视应该处于媒介体制的核心地位，可是在他信上台之后首先却是将泰国唯一的公共电视私有化，很显然这是泰国民主传播体制的倒退。 民主化媒体系统运作模式
