中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1007-9092(2011)02-0036-06 中国共产党有许多独特的政治优势，凭借着这些政治优势我们战胜了各种艰难险阻，夺取一个个胜利，创造一次次辉煌。但令人担忧的是近些年来，党的政治优势在一些地方慢慢弱化，甚至变为劣势。比如密切党和群众的联系历来是我们党的最大政治优势和克敌制胜的法宝。但这个政治优势近年来显然大大弱化了。今年是中国共产党建党90周年，作为我们这样一个大党老党和长期执政的党，要巩固其执政地位，带领人民群众再创辉煌，关键在于密切党和群众的联系，充分发挥党的政治优势。 一、新时期党群关系面临的问题和成因 中国共产党是以马克思主义理论武装起来的中国工人阶级先锋队，自诞生之日起就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，在革命、建设、改革中都把为人民谋利益作为唯一目的，因此党群关系的基本面是好的。但是，在新的历史时期，由于党经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，党群关系越来越趋向于复杂化，面临不少新的问题和挑战。我们看到，在一些地方、一些部门群众利益并没有放到重要位置，甚至损害群众利益的事也时有发生。因此，党群关系不那么融洽，甚至出现严重对立已是不争的事实。群众中有这样的反映：“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。” 这说明密切党与人民群众联系的优良传统在一些党员干部中正在逐渐被遗忘。过去人们把党群关系形象地比喻为“鱼水关系”、“血肉关系”，来表明党群关系的融洽，现在一些地方人们把党群关系则比喻为“水火关系”、“油水关系”，来表明党群关系的受损。近年来在我国群体性事件多发、高发，而许多参与者是非直接利益冲突者。所谓非直接利益冲突，就是指一些参与者本身与事件无关，只是为了表达、宣泄不满情绪而参与的冲突，并使冲突不断扩大和升级的现象。非直接利益冲突现象，反映出一些民众由于长期以来我们党和政府工作中存在这样那样的问题，使其利益受损而又缺少利益诉求的机制，因此产生结怨和不满，这种结怨和不满潜伏着极大的危机。这也说明不少地方党群矛盾和干群矛盾已到了十分尖锐的程度，党群关系已今非昔比。党群关系受损原因是多方面的，有直接诱因，也有深层根源。 从直接诱因来看，这与我们工作中存在问题、失误、以及消极腐败现象有关。有人说：官僚主义削弱党群关系，腐败现象败坏党群关系，贫富差别影响党群关系，社会矛盾困扰党群关系。集中揭示了党群关系受损的主要因素。官僚主义、形式主义、强迫命令害苦群众。长期以来，一些党员干部高高在上，不愿深入基层、深入群众，不愿和群众同甘共苦，对群众的利益漠不关心，对群众的疾苦不闻不问。而热衷于做一些“假大空”的表面文章，建一些看得见的所谓“形象工程”，追求个人的虚假政绩。他们在决策上往往是指脑袋作决策，主观臆断；工作方法上简单粗暴，蛮干胡来；生活上摆阔攀比，奢侈浪费。造成的结果是劳民伤财，民怨四起。消极腐败现象危害群众。长期以来，腐败现象是侵入党和国家机关健康机体的毒瘤。它败坏党的形象，损害党群关系，成为许多群体性事件的直接诱因。为什么老百姓最痛恨腐败，因为腐败后面是个利益问题，搞腐败是与民争利。从政治学的意义来说，政党腐败、政府腐败总是和权力联系在一起的，它是指少数为政者利用手中掌握的权力谋取私利，把有限的公共资源占为己有，这就必然严重侵犯广大人民群众的利益，引起人民群众的极大的不满。贫富差距拉大伤害群众。经济大升，但分红不公，贫富差距拉大，这是当今中国发展中的一个突出问题。我们知道，改革开放的几十年来，社会财富迅速向少数人聚集，很快形成了一个暴富阶层，相应来说，大多数人的财富则增长不快，尤其是社会中的弱势群体还停留在发展的边缘，趋于更加贫困化。贫富差距拉大有各种原因，其中当然不排除市场竞争机制的引入和劳动者个人能力差异的因素，但更多的恐怕是由于市场竞争的机会不均等和对社会资源占有的不均等，是由于缺少一种共享改革开放成果的机制，是由于分配不公和没有把蛋糕切好。因此，理所当然引起人民群众的不满。少数人富，多数人穷，就会产生两极分化的失衡社会，使社会失去进一步发展的支持和动力，并对社会秩序和社会稳定造成严重的危害。社会矛盾和问题困扰群众。中国的现代化是异常艰巨和复杂的，面临的社会矛盾也多。这是因为：从时间跨度来说，我们用几十年时间要走完西方发达国家用二、三百年走过的工业化和城市化历程，他们在几百年中面临的矛盾和问题，我们在几十年可能会集中出现；从性质上说，经济快速发展和社会的转型，必然要打破原有的社会秩序和利益格局，引起人们社会生活方式的深刻变化，带来许多社会矛盾和问题。中国现阶段社会矛盾种类多、数量大，但这些矛盾和问题主要集中在与百姓生活密切相关的民生问题上。比如，就业难、看病难、上学难、住房难，社会保障滞后等。这些矛盾和问题又直接关系到人民群众的切身利益，人民群众也最为关注，如果不能得到有效解决势必引起人民群众的极大不满。 从深层次来看，这与我们所处的历史环境和条件变化有关。首先，执政党的地位容易使党群关系颠倒。党执政以前，处在地下、被压迫、被围剿。由于客观环境极其险恶，在客观上形成了一道屏障。用刘少奇的话说，外部环境就在帮助我们管党。所以这个时候党员的素质是比较高的，党同群众的关系是比较密切的。因为在敌强我弱的情况下，没有群众的支持和帮助党就无法生存，更谈不上发展壮大了。所以党必须自觉、主动地去联系群众、深入群众，密切与人民群众的关系。但是党执政后情况就不同了：一方面，没有了压迫、没有了围剿，不用整天东躲西藏，联系群众也就显得不那么迫切和重要了；另一方面，战争环境转为和平环境，党和群众的关系在整体上形成了领导与被领导的关系、管理与被管理的关系。表面上看是群众有求于我们党员干部。这样主从关系很容易被颠倒。所以，有些人就干脆提出：“战争年代靠群众，建设时期靠能人，发展经济靠老板”。可见，在执政条件下，党群关系是很容易被颠倒的。其次，市场经济条件下，党群关系容易模糊。改革开放以来，我们党把建立社会主义市场经济体制作为目标，取得了极大的成功。搞市场经济，就是按价值规律办事，遵循等价交换、公平竞争、优胜劣汰的原则。这对于合理配置资源、激活各生产要素、调动各方面积极性都具有重大作用。实践证明，坚持社会主义市场经济是完全正确的。但是，市场经济是竞争经济，是以追求利润最大化为目的的。市场经济所奉行的一些原则，如等价交换原则，如果不恰当地被运用到党内政治生活中来，就会产生消极影响，在价值观上出现偏差。比如，在一些党员干部看来，现在既然是市场经济，通行的是按劳分配、多劳多得、物质利益原则，因此就不要再谈什么觉悟、奉献精神了；现在是搞市场经济，一切按市场经济原则办，再讲什么“一切为了群众”，“全心全意为人民服务”已经没有意义了。可见，在市场经济条件下，人们的思想容易产生困惑，价值判断容易出现偏差，对原本正确的东西也会产生怀疑。再次，现代化管理的应用，党群关系容易动摇。众所周知，我们正处在一个新的科技革命的时代，科技进步日新月异，深刻影响着人类的生活，计算机的广泛应用更是带来革命性的变革。而由计算机应用带来的现代化办公手段正逐步进入领导机关。同时，在对外开放中，我们不但要引进国外发达国家的资金、技术，也要学习借鉴国外发达国家的一些先进的管理理念和领导方式。毫无疑问，现代化办公手段的应用和现代管理理念的吸取，对于我们领导机关提高管理水平，使管理工作真正做到准确、及时、高效来说，都是有积极作用的。但是有些人也会因此认为，现在办公手段现代化了，“从群众中来，到群众中去”的群众路线已经失效了，甚至主张用西方的一套管理思想来代替党的群众路线和群众工作方法。可见，如果过分强调现代管理理念，把它和我们一些好的传统做法对立，就会在党群关系上发生动摇。
