[中图分类号]D261.1 [文献标识码]A [文章编号]1008-5955(2011)01-0085-04 发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力，必须有科学的理论、科学的制度、科学的方法，促进党内民主建设科学化、制度化、规范化。面对新的形势和新的战略任务，我们应从党的历史使命和战略任务的高度，运用战略思维和辩证思维，从正确认识和处理党内民主建设中局部与全局、部分与整体、主体与客体、主观与客观、过程与目标等方面的重大关系上，把握好党内民主建设的时代性、整体性、平等性、公开性、配套性、公正性、渐进性、实效性，全方位多维度地探索规律，积极发展党内民主建设，努力提高党内民主建设的科学化水平。 一、从正确认识和处理党内民主建设与当代中国发展主题的关系上，把握党内民主建设的时代性 党内民主建设是党的建设的重要内容，历来都是紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行。党内民主建设具有阶段性特征和鲜明的时代性。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，我国是拥有13亿人口的发展中大国，仍处于并长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这是时代的要求和人民的期待。党内民主建设，必须围绕科学发展这个主题来进行，为实现党的政治路线和中国特色社会主义伟大事业服务，党内民主建设围绕和服务这个时代主题，既是党内民主建设的正确政治方向，也是党内民主建设的内在要求和价值取向。 面对世情、国情、党情的深刻变化，面对实现“十二五”时期发展目标、全面建设小康社会的战略任务，我们要增强机遇意识、忧患意识和改革开放意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，必须依靠党的坚强领导，依靠切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和智慧，发挥各级党组织、全体党员、全体人民的积极性、主动性和创造性。这就为党的民主建设指明了方向，确定了主题，赋予新的任务和新的目标。积极发展党内民主，提高党内民主建设科学化，一定要正确处理局部与全局的关系，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好党内民主建设的时代性。当代中国科学发展的主题和全面推进经济、政治、文化、社会体制改革的战略任务，为积极发展党内民主，促进党内民主建设科学化提供了大有作为的广阔舞台。只有把握党内民主建设的时代性，党内民主建设才会有大的发展。党的历史证明，凡是党的事业取得胜利，处于兴旺发达时期，都是党内民主建设搞得较好的时期；凡是党内民主建设能够紧紧围绕党的政治路线和中心任务来进行，党内民主建设就会有所发展。党内民主建设与党领导的伟大事业和工作主题，是局部与全局的关系，二者互相依存、互相促进，密不可分。当前，党内民主建设必须服从于服务于科学发展这个时代主题，决不能偏离这个主题。所以，积极发展党内民主，一定站在党领导的伟大事业全局的高度，认识其重要性，把握其时代性，提高深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设的新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的自觉性和坚定性，为党的事业的全局作出应有的贡献。 二、从正确认识和处理党内民主建设与党的建设的总体布局和总体部署的关系上，把握党内民主建设的整体性 党内民主是渗透和贯穿党的建设各个方面的生命线。党内民主建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设密切相关。只有坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，才能全面推进党的建设，也才能保障党的团结统一，增强党的生机活力。党内民主建设与党的全面建设是部分与整体的关系，是党的建设不可分割的重要组成部分，它必须服从党的建设的总体布局和总体部署。党的十七大明确规定，党的建设的总体布局是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。十七届四中全会再次强调党的建设的布局，并明确提出四个“着眼于”的总体部署，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。十七届四中全会强调党的建设要朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。 党内民主建设作为党的建设中的一个部分，无疑，它只能按照党的建设的总体布局和总体部署来进行，把执政能力建设和先进性建设作为积极发展党内民主的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，着力提高推动科学发展，促进社会和谐的能力和水平。这是党的建设总体布局和总体部署对党内民主建设的整体性要求，也是党内民主建设的指导思想和根本目标。 三、从正确认识和处理党内民主建设与保障党员主体地位和民主权利的关系上，把握党内民主建设的平等性 党内民主是以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，广泛凝聚全党意愿和主张。发展党内民主，必须依靠全体党员平等地参与党内事务管理，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。发展党内民主，应以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。从党内民主建设与保障党员主体地位和民主权利的关系上看，党内民主具有鲜明的平等性。推进党内民主建设应把握好党内民主建设的平等性原则。
