一、确立绩效审计评价标准的基本原则 （一）全面性和完整性原则。从实际出发，了解和确定审计对象应建立哪些考核评价标准，已经建立和使用了哪些标准，并进行归类、整理、充实和完善，以便形成一个完整的评价标准体系，并使体系内容指标相互衔接、相互制约，最大限度地覆盖审计对象内部管理及业务活动的各个方面和各个环节，使之无遗漏、无空白，以保证对审计对象做出全面完整的衡量和评价。 （二）责任性和可控性原则。绩效审计评价标准应准确考评审计对象单位、部门和个人必须履行的职责，即所衡量、评价的业务活动及其结果应是审计对象的职责范围，是其全部或部分负责，是可以控制和调节的，并是通过主观努力可以改变的结果和过程。 （三）客观性和可比性原则。绩效审计评价标准应不受审计人员或管理部门偏见的影确，能够使不同的审计人员，在同样情形下应用同样的标准，可以得出一致的结论。要尽量将不可比因素转为可比因素，用量化指标来综合评价，使指标便于汇总、比较、分析，具有客观性和可比性，以满足多方面的要求，既可以进行历史的纵向比较，也可以与同行业其他单位进行横向比较。 （四）科学性和严密性原则。绩效审计评价标准的内容必须科学合理，标准形式必须简明易懂，易操作，使用时无程序不清、口径不当、违背客观规律的规定等情况，以便对审计对象进行衡量和评价时，能比较准确地反映出审计对象的真实情况，达到审计目的要求，保证正确使用审计标准。 二、商业银行绩效审计评价的内容 绩效审计是和绩效管理相联系的。绩效管理是使商业银行经营管理的各个层面在持续交流的过程中能够为银行持续创造价值做出可预见和可评价贡献的一套程序，它是综合管理组织和雇员绩效的系统。绩效管理的目的是组织管理者和员工在有效的资源内创造价值最大化。由此可见，绩效审计是对这个程序或系统运行的状况和结果进行评价，也就是说，商业银行绩效审计的内容可以概括为三方面，即审查一个组织及其经营管理者资源利用的经济性、内部管理的效率性和业务活动的效果性。经济性是指以最低费用取得一定质量的资源，即支出是否节约；效率性是指投入和产出的关系，包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出，即支出是否讲究效率；效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，即是否达到目标。 （一）资源利用的经济性。主要包括预算支出的合理性，以最低的费用取得一定质量的资源，达到预期目标；预算编制是否可靠，设备物资是否有效使用，人员配置是否合理，有无人尽其才、物尽其用；是否贯彻节约原则，有无铺张浪费情况。要求是用最小的成本做事，也可以解释为项目在当前的质量前提下，用最少的资源和成本。 （二）内部管理的效率性。重点检查岗位分工是否科学合理，有无建立相应的岗位责任制；管理是否到位，管理方法和管理手段是否先进，管理的设备是否有效使用，行政管理是否经济有效，并查明不经济、效率低的原因，揭示审计对象管理结构的合理性、管理职能发挥的有效性，寻求有利于提高效率的办法和措施。要求是用正确的方法做事，也可以解释为一定的投入能获得最好的业绩。 （三）业务活动的效果性。主要围绕预算执行情况和工作计划目标以及所取得的工作业绩，从数量和质量两方面进行评价：即预算资金的管理和使用效果是否良好，是否按预算执行；审计对象的管理是否达到了预期的效果、获得了良好成效；业务活动是否取得预期的业绩，资源利用的具体方式和手段是否可行有效等。效果性，即做正确的事，也可以解释为项目达到的结果与预期目标的差距。 对于某一项具体工作，绩效审计最重要的是审查以下几个方面，即：目标设计的科学性，方法步骤的合理性，措施落实的有效性，成本投入的经济性，作用反馈的正确性。通过对上述各个环节的审查，并结合成本分析和效果评价就基本能够判断出某项工作其决策目标的实现程度，能够客观评价开展此项工作决策措施的科学合理性。如对当前各级行实施的绩效考核，我们可以把它作为一个项目开展绩效审计评价。鉴于绩效考核是要通过制定科学严密的考核办法、实施认真严格的考核程序，评价一个单位、一个部门或个人在一定时期的工作业绩等级，发放绩效考核工资，激励员工积极进取，目的是要以绩效考核为手段，达到各项工作有明显进步、员工积极性充分调动。因此，在绩效审计的内容上就可以重点：审查绩效考核办法的科学性，包括办法的结构分析、考核指标设置、指标分值确定等科学性；审查考核管理的效率性，包括考核程序、考核方式、考核力度、公平程度等效率性；审查考核成本经济性；审查工作进步、员工反映等效果性。通过综合审查分析，可以比较准确地分析出该办法实施的经济性、效率性和效果性，判断出该办法实施的整体可行性。如果员工积极性没有较大改观、工作没有较大进步，则可以从整体上重新审视办法的科学合理性，也可以从考核内容、方法、力度等方面找出问题所在，从而作出整体或具体环节的修正。 三、商业银行绩效审计评价指标 商业银行绩效审计可以划分为全面工作绩效审计和专项工作绩效审计两大类，而不同类型、不同项目绩效审计评价指标也各不相同。 （一）全面工作绩效审计评价指标 全面工作绩效审计评价指标重在突出全面、完整：
