论审计项目后评价报告的编制

作 者:

作者简介:
董延安 周珍珍,贵州财经学院

原文出处:
审计月刊

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 12 期

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      审计项目后评估是通过检查总结审计项目活动实践对已经完成的审计项目的审计目标、审计成果、审计成本、审计程序和审计影响所进行的系统的客观分析,以确定审计项目预期的目标是否达到和审计项目的立项是否合理以及审计项目的绩效是否实现。审计项目后评价报告是后评价主体对审计项目进行全面、综合地考评之后,就审计项目的完成情况做出的书面论断。后评价报告应当反映所评判审计项目的真实情况,在对审计项目的审计绩效、审计难度做出评判的基础上,归纳分析审计工作存在的缺陷及其根源、提出相应的改进建议。

      一、审计项目后评价报告的范围、用途和时限

      审计项目后评价基本目标是实现对审计项目内在价值的评优排序,发现审计项目实施过程中的薄弱环节,总结审计项目实施的经验教训,用于指导下一轮的审计工作;借助这一系列活动,审计项目后评价实现控制审计风险、保证审计质量、提高审计效率等核心目标。审计项目后评价报告是实现审计项目后评价目标的最终环节,为审计项目后评价目标服务。因此,审计项目后评价目标直接决定着审计项目后评价报告范围、用途和时限。

      (一)审计项目后评价报告范围

      审计项目后评价报告范围是指审计项目后评价报告的对象、时间、内容界限。审计项目后评价报告的对象是被评价的审计项目,直接取决于所选择的后评价客体。考虑到审计项目后评价过程的独立性、后评价客体差异对后评价指标及后评价标准的影响等因素,一个审计项目应该对应一个审计项目后评价报告。当审计项目后评价客体分为不同阶段时,审计项目后评价报告应当针对本次后评价所检查的阶段发表评价意见。审计项目后评价报告的内容限于审计项目后评价的实际情况,记载审计项目概况和审计项目后评价过程,不能涉及与审计项目后评价无关的内容。

      (二)审计项目后评价报告用途

      审计项目后评价报告能够满足后评价报告使用者的不同需要。报告使用者包括实施审计项目的审计机构及其监管部门。其可以借助后评价报告了解审计项目的整体完成情况,包括审计绩效表现的优劣、审计项目的难易程度等,并可以通过相关指数的比较在不同审计项目中进行横向和纵向对比;审计项目后评价报告使用者也可以通过后评价报告获悉审计项目实施过程中的薄弱环节和相应的改进建议,以便及时调整后续审计工作计划;此外,报告使用者还可以通过后评价报告获取对审计人员相关工作的客观评价,以此作为对审计人员实施奖励或者惩罚的依据,从而能够有效调动审计人员改进工作的积极性。

      (三)审计项目后评价报告时限

      审计项目后评价报告是记载审计项目完成情况、审计后评价过程及结论的书面文件,因此审计项目后评价报告由后评价主体在审计项目后评价实施结束时编制。后评价主体应该在既定时限内向其派出机构提交审计项目后评价报告,以便审计项目后评价报告使用者能够及时获取有效信息。审计项目后评价通常于审计机构年度审计工作终结,所有审计项目已完成归档之后实施,也可以根据审计机构的实际需要在年度审计工作中期定期或不定期组织实施,后者审计项目后评价报告应该于本次审计项目后评价工作结束时提交。

      二、审计项目后评价报告内容

      (一)基本要素

      审计项目后评价报告应该包含以下要素:

      1.标题

      标题是表明文章、作品主题的简短词句。标题应当放置于审计项目后评价报告的开端,明确指出该篇章的主题。审计项目后评价报告标题可以使用“XXX审计项目后评价报告”的形式,也可以采用主副标题的形式,例如“审计项目后评价报告——XXX审计项目”。

      2.收件人

      收件人是审计项目后评价报告提交的对象。通常情况下,审计项目后评价报告的收件人是审计项目后评价派出机构,即实施审计项目的审计机构或其监管部门。

      3.正文

      正文是审计项目后评价报告的主要组成部分,记录审计项目概况、审计项目后评价主体简介、审计项目后评价程序及方法、审计项目后评价结论、审计项目后评价建议等内容。正文力求简明扼要、清晰易懂。

      4.附件

      附件是与正文一同组成审计项目后评价报告的辅助性文件。附件包括后评价主体与审计组的沟通文件、审计组的自我评价、后评价主体使用的评价标准、后评价主体评分表等有助于理解审计项目后评价报告的书面文件。

      5.签章

      签章是指审计项目后评价报告要载明的审计项目后评价组的名称和后评价组组长的签名和私人印章。签章可以提高后评价主体对审计项目后评价的责任感,以示对审计项目后评价报告的可靠性负责。

      6.报告日期

      报告日期是指审计项目后评价主体向其派出机构提交审计项目后评价报告的时间。审计项目后评价报告使用者可以通过报告日期验证审计项目后评价报告的可靠性和时效性,从而判断审计项目后评价报告的使用价值。

      (二)正文的主要内容

      审计项目后评价报告正文的主要内容有:

      1.审计项目概况

      审计项目后评价报告应当简要介绍审计项目的基本情况,包括被审计单位概况、审计项目类型、审计项目规模、审计组组长及组员信息、审计项目实施的起止时间、审计项目取得成果等审计项目背景信息。审计项目概况主要说明审计项目性质特征、审计人员构成信息、审计项目成效三个方面的内容。通过对审计项目概况部分的阅读,审计项目后评价报告使用者可以对被评判审计项目的审计难度及审计绩效进行初步了解。

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