一、低碳经济审计机制构建概述 所谓低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质上是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。我国对此制定的目标是，到2020年我国单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。审计作为经济活动中的监督和促进力量，显然需要介入并发挥作用，从而促进上述目标的实现，促进国民经济的健康可持续发展。开展低碳经济审计有利于“转变经济发展方式”、“建设资源节约型、环境友好型社会”。因此，构建低碳经济审计机制不仅是经济形势发展与行业发展的需要，也是贯彻落实科学发展观的实践需要。 二、低碳经济审计机制构建的制约因素 （一）低碳经济审计的社会意识不强。虽然近年来全社会的环保意识有所增强，但经济增长与环境保护的矛盾仍会长期存在，不排除一些地方政府片面追求经济、形象和政绩，他们对环保工作尚且消极对待，就更不认同低碳经济审计了。再者，企业环境意识淡薄，在生产过程中排放有毒有害的污染物，毫无节制地摄取各种资源。此外，公民环境意识薄弱。总之，全社会环境意识总体水平较低对我国低碳经济审计机制的构建将造成一定的阻碍。 （二）审计人员的专业局限性。低碳经济审计的对象、内容和手段的特殊性，决定了它具有财务审计所不具备的特点，其专业性、技术性和综合性都很强。目前审计机构以财务审计为主，而低碳经济审计所需的规划、环境科学、资源利用等专业人才几乎空白。可见，当前的审计人员是不能满足低碳经济审计新要求的，而短期内也不可能解决这个人才缺口。因此，低碳经济审计对财务审计人员来说是一个极大的挑战。 （三）绿色会计体系的限制。绿色会计又称环境会计。它是根据会计学的理论和方法，以货币为主要计量单位，以有关资源、环境、生态及会计、审计等法规为依据，研究社会、经济的发展同资源、环境、生态之间的关系，并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。低碳经济审计是对绿色会计的再监督，构建我国绿色会计体系是构建低碳经济审计机制的基础。目前，发达国家绿色会计已进入操作阶段，如丹麦1995年6月就已通过绿色会计法，成为全球第一个推行绿色会计的国家。而在我国最近几年才开始关注绿色会计，理论研究尚不成熟，核算原则及计量方法尚未制定，更谈不上绿色会计体系的实施了。因此，绿色会计体系的空白阻碍了低碳经济审计机制的推行。 三、低碳经济审计机制构建的几点建议 （一）提高全社会环境意识及经济可持续发展意识。为此，我国必须建立健全环境宣传教育体系，多层次、全方位进行环境宣传教育，营造节约资源和保护环境的舆论氛围，提高全民保护资源、环境的自觉性，并使全社会尤其是注册会计师审计职业界都认识到开展低碳经济审计的重要性和迫切性，为开展低碳经济审计作好充分准备。当前我国经济可持续发展面临着严重的资源浪费和环境污染问题。如果不能保证这些资源的有效利用，经济资源就会衰竭，就不可能保持经济的可持续发展。要构建可持续发展的和谐社会，急需对国家的资源耗损及环境效益开展低碳经济审计。 （二）提高审计人员的专业素质，普及低碳经济审计知识。审计人员必须懂得环境等低碳经济方面的知识，如环境经济学、环境管理学等。从短期来看，可在审计人员中加强这些方面知识的培训，普及绿色会计基础知识。有关绿色会计和低碳经济审计的知识，应列入教育培训的内容。从长远来看，应实行相关资格考试制度，从根本上解决我国低碳经济审计发展的人才需要。只有这样才能更好地培养审计人员的低碳经济监督意识，从而更好地开展低碳经济审计。 （三）尽快建立我国绿色会计体系，制定绿色会计准则。从审计的角度看，会计的存在和发展是注册会计师审计存在的前提之一。因此，绿色会计体系的建立是实施低碳经济审计的重要基础，但我国现行的会计制度没有要求企业必须向社会披露有关环境污染信息的规定，更没有针对环保相关经济活动计量的具体标准。因而建立我国绿色会计体系已是当务之急，这既有利于增强企业的环境意识，又有利于注册会计师能够有效开展低碳经济审计，促进低碳经济审计工作的进行。因此，我国应该加快绿色会计理论方法研究，尽快制定出具有可操作性的绿色会计准则，用准则来指导、规范企业，从而为低碳经济审计的开展创造条件。此外，我国应建立健全环境法律法规，为低碳经济审计开展提供完善的法律依据。环境法律法规是注册会计师进行低碳经济审计的重要评价依据，是我国构建低碳经济审计的重要前提条件。我国应努力填补环境法领域立法上的空白，同时立法应当避免过于粗略，使其更具有操作性，从而有利于低碳经济审计的开展。 低碳经济审计始于西方发达国家环境管理系统的一个新领域，经过多年的发展，其在协调经济发展与资源、环境保护之间的平衡方面发挥的作用得到越来越多的国家的认同。尽管当前我国的低碳经济审计工作存在诸多困难和问题，但随着环保宣传工作的不断加强，国民素质的不断提高，我国的低碳经济审计工作一定能够取得新的进展，最终实现经济、社会发展与环境保护的协调平衡，从而实现社会的可持续发展。
