巴西、阿根廷的资源环境审计

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广州审计通讯

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 11 期

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      一、巴西和阿根廷的资源环境保护

      巴西位于南美洲东北部,是南美洲面积最大的国家,综合实力居拉美首位,经济结构接近发达国家水平,拥有极为丰富的森林资源,被称为“绿色王国”。

      阿根廷为拉丁美洲的第二大国,沿海渔业资源丰富,农牧业发达,是世界粮食和肉类重要生产国和出口国,素有“世界粮仓肉库”之称。

      巴西和阿根廷政府大力倡导环境保护,制定了一系列政策,大力发展能源替代产业。更为重要的是,环保意识在广大公民中已经深入人心。在巴西和阿根廷,我们一行四人每天都享受到清新的空气和看到蓝天白云,到处可见宽阔的城市公共绿地和与人和谐共处的鸽子、天鹅和野生动物。大城市的交通尽管出现拥挤,但却井然有序,高峰时段车流速度虽然较慢,但很少堵着不动,这得益于城市道路的科学和长远规划。汽车对于这两个南美国家的百姓家庭来说,非常普及,家庭用车普遍档次不高,马路上行使车辆,不少是价格相对便宜、排气量较低的单排门微型车。替代能源的使用在这两个南美国家的交通运输领域已经非常普遍。例如:在巴西,每个汽车加油站都同时供应汽油和乙醇,政府鼓励汽车用户加油时使用乙醇,并且规定使用量不低于3%。

      阿根廷《环境可持续性指数》居十甲,是前十名中为数不多的发展中国家。在不少国家,汽车侵占了许多绿地。而阿根廷首都布宜诺斯艾利斯在解决停车问题上做得很好:布宜诺斯艾利斯市露天停车场并不多,许多公园、广场甚至一些大马路的地下都修建了停车场,有的还是地下多层。地下停车场都是私人经营,但其规划并非随心所欲。向下挖几层、能容纳多少辆汽车都是有计划的。一般建一个公园的地下停车场,就能基本解决邻近一片居民区的停车问题。拉普拉塔河是阿根廷的母亲河,布宜诺斯艾利斯市就沿河而建。在城市东侧有一个面积360公顷的人造湿地公园。每逢周末,许多市民会来这里度过悠闲的一天。

      据了解,布宜诺斯艾利斯市人造湿地公园过去却是一个垃圾遍地、河水发臭的污水湾。大约半个世纪前,随着拉普拉塔河上游的开发,以及沿河居民的增加,顺水而下的垃圾越来越多。1978年,布宜诺斯艾利斯市政府决定学习荷兰人筑海堤的方式,把市区内大量被拆房屋的瓦砾都运来倒在河边。堤坝建成后,被围的360公顷水域自身循环、清洁功能在这里得到了充分展示。被堤坝围起来的污染物在微生物的作用下基本降解,为植物提供营养。风吹来的种子、鸟类带来的果实、垃圾中混杂的种子迅速生长,形成了大片芦苇荡、灌木林以及十几米高的树木。

      阿根廷中阿友好协会卡罗斯在介绍他的环保工作和体会中谈到:现在阿根廷的环境是经济发展与环境保护的矛盾,破坏了的环境治理见效是比较慢的,真正重点不在于治理,而在于避免破坏。环保教育是不能缺少的,必须从小抓起,教育下一代环保意识。

      二、巴西、阿根廷资源环保的特点与经验

      (一)重视资源环保保护。两个国家有一个共同的特点,就是重视资源环保保护。近年来巴西资源保护工作的力度不断加大。据介绍,为加强对自然资源和环保的管理,巴西整合组建了环境部,变多部门管理为统一归口管理。2000年巴西颁布了《环境保护法》,不断加大对资源管理力度,这不仅是巴西人民的幸事,也是世界人民的福音。

      (二)城市绿化以大树为主。彰显林荫化绿化景观。在阿根廷布宜诺斯艾利斯市,满眼都是翠绿欲滴的树木。白蜡树像把把巨大的太阳伞,撑起片片绿荫,粉红色的木棉花分外惹眼,高大的绿树与宽阔的大道、整齐的建筑融为一体。给人以自然舒适的感觉。据介绍,该市有100多个开放式公园,公园大树底下的草坪,则是市民休闲的天地。其间。矗立着世界各国赠送的220多个铜像、雕塑,多为重大历史事件和重要人物的塑像。人们或行走林内,或在树下休憩,森林与文化融合在一起,成为该市一大亮点。巴西的伊瓜苏,是另一座完全被森林覆盖的美丽城市,因伊瓜苏大瀑布而闻名于世。整座城市真可谓城在林中,道在绿中。人在景中。置身这座城市,感到空气清新、环境优美、特别适宜人类居住。

      (三)城乡绿化一体化,凸现城乡绿化和谐。据介绍,阿根廷为促进城乡绿化的发展,实行了一些积极的机制和办法。例如,把公路绿化作为公路建设的有机组成部分和重要内容,由企业投资建设和收费,由政府负责发包,制定建设规定并进行监督,很好地推进了公路绿化。行走在布宜诺斯艾利斯市的高速公路上,我们看到,公路两旁、河道两侧,都是宽阔的绿化带,树木绵延不断,时而还有高大粗壮的片林出现,灌木、鲜花点缀其间。村庄掩映在绿色之中,城区、郊区、道路、村庄、绿化浑然一体。巴西虽然天然林资源丰富,但仍十分重视城乡绿化工作,并且把义务植树作为一种荣誉和责任。在巴西与巴拉圭合建的伊泰普水电站附近,有一片义务植树基地,每棵树的树根旁,都竖有植树人姓名的牌子。我国党和国家领导人访问巴西时植的纪念树也正在茁壮成长。巴西无论是城市,还是乡村,无论是住宅周围,还是公路两旁,到处都是开着橘黄色、紫色、白色等鲜花的树木以及宽阔的草坪,环境十分优美。

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