一、从资金源头入手。需认真核对财政部门提供的拨款指标文件，搞清中央、省、市、县四级财政部门拨付农村低保资金的总体规模。在搞清总体规模基础上，顺着资金流向应分别审计财政、民政、农村信用合作社、乡财政所或民政助理员以及村干部等资金发放环节，重点检查配套资金是否到位，资金是否专户存储，是否及时足额拨付，有无转移、截留、挪用低保资金等问题。 二、从资金拨付流程入手。2009年1月份，我省统一实现低保资金社会化发放，由银行直接发放到低保户存折。但在2005至2008年，各地多是按照“财政局——民政局——乡财政所（民政助理）——村干部——低保户”的顺序发放现金。由于该程序链条长、环节多、监督弱，特别是各乡镇民政助理肩负着接收和发放农村低保资金的双重职责，每年经手的资金多达上百万，多通过开立银行存折形式存取现金，较易出现贪污、截留、挪用等违法违纪问题，应作为审计监督的重点。 三、从调查取证入手。通过调查走访农村低保户，可掌握低保资金运行和低保政策落实的第一手资料。需重点检查有无虚报低保名单骗取资金、滥用职权发放权力保人情保、死亡人员吃空饷、符合条件人员未享受低保等问题。调查的方法包括：1、根据线索抽取被调查单位。2、深入田间地头，向群众调查了解低保户的经济状况和生存状况。3、召开两委班子座谈会，了解低保户名单的确定、公示和审批程序是否依规办理，有无两委会集体讨论低保户名单的记录。4、审查相关会议记录以及低保人员公示资料，检查低保户确定程序是否合规、透明。5、确定问题人员名单，核对其身份证、户口本和存折，查明违规审批的环节及原因。6、对问题人员的资产状况进行调查取证。7、取得问题人员书面证据。 四、从计算机筛选入手。1、将县民政局提供的农村低保人员数据库按地址、姓名和身份证号排序，重点检查有无重复领取农村低保资金情况。2、将县民政部门农村低保人员数据库与城镇低保人员数据库按姓名、身份证号排序，重点检查有无既享受城镇低保、又享受农村低保情况。通过计算机排序，可帮助审计人员及时发现问题线索，确定审计重点，能起到事半功倍的审计效果。 五、从盘点现金入手。通过入户调查，审计人员若发现可疑线索，应及时对经办人员保管的保险柜进行现场盘点。重点检查有无虚报冒领低保人员的存折和现金，有无公款私存的存折及银行卡，有无贪污、截留、挪用各类民政专项资金情况。 六、坚持审计移送，扩大审计影响。审计人员若发现案件线索后，应立即向审计机关领导报告，制作“审计移送处理书”交由纪检、检察机关查办，并督促当地党委政府举一反三，对审计发现的问题开展自查自纠，建立长效机制。这样，就能通过审计发现的问题，实现强化制度、堵赛漏洞、促进监管、确保资金安全的目的，更好地发挥审计的“免疫系统”功能。
