审计项目现场管理的主要内容是现场组织、资源分配、信息沟通、进度掌控、审计作业规程等过程的管理与控制,同时要落实廉政纪律的严格遵守。为了实现审计现场控制的目标,审计部门应当在培育一种积极的内部控制环境的基础上,识别、查找审计现场作业中所涉及的各种突出风险点,然后针对这些风险点设置各种控制措施,并不断地对这个过程的适当性和有效性进行评估。 现场审计很大程度上依赖于审计实施方案,因此对于现场审计的管理控制也是建立在假设审计项目实施方案可以依赖的基础之上。考察审计项目现场管理的内容具体为: 现场组织的得力。审计现场组织管理如同作战时摆兵布阵,需要运筹帷幄以达到科学、合理、高效的目标。审计现场的组织管理应本着一切有利于现场审计工作的高质高效而进行,并围绕着这一核心统筹安排审计力量、合理组织实施现场工作,完成各项审计任务。 资源配置的合理。现场审计中可供分配的资源,一类是审计资源,另一类是审计现场所处的环境资源,资源配置强调的是其合理性和有效性。合理配置审计资源,一是要利用好审计机关现有资源,如审计法律法规、成熟的审计技术方法和审计信息化应用技术等;二是要利用好审计机关的人力资源,充分发挥审计队伍知识化、专业化的作用。此外,如何有效利用审计现场所处的环境资源,对现代审计工作中来说,需要不断地探索和尝试。如利用管理手段相对先进的被审单位的信息化系统,完成部分内控制度的审计;利用被审计单位完善的内部管理制度路径和较强的内审力量,调查核实少数深层次问题。 信息及指令的畅通。审计组长在及时了解审计组成员工作重点和进度,全面掌握现场工作情况的基础上,围绕审计方案确定的重点内容,将实施过程中每个成员的查证进展、问题线索及时传达给其他成员,建立良好的协作关系,以达到信息共享和畅通的目的。审计机关分管领导通过参加现场工作,听取审计组长临时或阶段性汇报,及时掌握现场审计情况和工作进度,适时分析、评估现场实施中存在问题及对审计目标实现程度的影响,从而有效指导现场审计。此外,在审计项目实施过程中,审计机关综合管理部门也要与各项目组保持信息畅通,它也是保证总体审计目标实现的重要措施。 审计进度的有效控制。审计进度在审计实施方案中已经预先确定,但不可能完全满足现场实施的需要。审计组长的一个重要职责就是要统筹安排各审计事项的具体进度,并对可能追加的程序留出必要的时间,以使现场工作重点和步骤服从审计项目的总体安排。 审计作业符合规定。通过以下几个方面进行检查:一是审计工作是否按计划完成审计方案规定的所有内容,并形成相应的审计工作底稿和证据。二是重要的审计事项是否按方案确定的方法步骤实施,并对实施过程进行详细记录。三是对例外情况和突发事件是否迅速作出反应,调整实施方案,报经审计业务部门负责人批准,并及时追加了相应的审计程序。四是审计采用的方法是否适当,是否符合重要性原则,也应体现了应有的职业谨慎,并经过组长批准或集体研究。五是证明性材料是否按规定取得,支撑审计结论的证据是否充分,审计工作底稿内容与审计证明材料之间是否相互印证。六是现场复核是否发挥了应有的作用,复核工作是否按审计作业准则和审计项目质量控制要求完成,复核意见能否在现场及时反馈给审计人员,并得到有效落实。 廉政纪律的有效执行。为了严格审计廉政纪律,现场审计的环境应保证相对封闭,现场审计发生的各类审计费用由审计机关承担,审计人员应遵守审计署“八不准”的规定及相关审计纪律,保证审计结果不受其他因素影响。审计项目现场管理的主体是审计组长和审计机关的主管领导,审计组长和审计机关负责人同时也是廉政纪律的责任人,而每个审计人员则是“八不准”廉政纪律的执行、落实者。因此,落实廉政纪律规定是审计机关和审计人员的共同责任,加强审计项目现场管理,不仅要不断提高审计组长的现场管理水平和驾驭局面的能力,而且要强化每名审计人员的责任意识和提高工作水平。