一、执行力审计的概念及意义 （一）什么是执行力审计 所谓执行力，是指在战略、各项政策制定完成后，为实现目标采取的手段和方法，以及所体现出来的能力和精神。执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，决定目标实现的速度和效果。执行力是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。 总结10多年审计工作实践，笔者理解所谓执行力审计，是指为保证企业战略目标的实现，企业内部审计部门对企业各项战略、计划、预算、规章制度等在企业总部及其各分支机构的贯彻执行情况进行的监督、评价和建议活动。 (--)执行力审计的意义 三分战略，七分执行。有效的执行才能保证企业战略的实现，才能将企业的宏伟蓝图变成现实。执行力审计作为对在企业总部及其各分支机构执行情况进行监督的有效手段，对企业具有重要作用。 1.通过执行力审计，有利于发现各分支机构在执行企业战略、政策措施过程中存在的问题及薄弱环节。在此基础上分析问题产生的原因，并采取相应的措施及时纠正问题、堵塞漏洞，避免问题重复发生，切实提高企业的执行力水平和竞争力。 2.通过执行力审计，可以纠正企业部分分支机构存在的制度执行好坏无所谓的错误认识。使其意识到，如不能有效执行企业的战略和规章制度会被审计人员关注，并会因此受到处理和处罚，从而有利于增强分支机构的执行意识及执行力度，使企业经营更加规范化。 3.通过执行力审计，有利于及时改进和完善企业各项制度本身的合理性，保证战略、政策措施本身制定的科学性和有效性。执行力审计在检查评价分支机构执行力水平的同时，也会对制度未能有效执行的原因进行分析，如属制度本身的不合理造成的未执行或执行力不足，会提出相应调整及修改建议。 4.通过执行力审计，有利于培植执行力文化，塑造执行力组织，增强企业的核心竞争力。执行力审计涉及企业经营管理的方方面面，涉及企业的每一岗位，其开展有助于增进企业上下对执行力的认识，向全体员工灌输执行意识、执行理念，在企业内部形成一种人人守制度、处处重执行的企业文化，并在文化的引领和熏陶下，成功塑造富有执行力的组织。 二、如何开展执行力审计 笔者认为，要做好执行力审计，需要在企业战略、各项政策措施等本身制定的合理性、沟通、执行及其监督等几个层面上开展审计工作。 （一）制度本身的合理性 制度本身的合理性是战略实施、制度发挥作用的基础。科学、适用的制度可以促进企业的发展，相反，则要么变成纸上谈兵，难以执行，要么勉强执行却对企业管理带来不利影响。因此，开展执行力审计的过程中，审计人员应当关注制度自身的合理性。审计点包括：(1)制度是否具有可操作性；(2)制度是否符合被审计单位的实际；(3)制度执行能否给企业带来好的效果。 （二）制度的沟通层面 有效沟通是战略实施、制度发挥作用的前提。因此，要做好执行力审计应首先从制度的传达入手，包括：制度是否及时、有效地传达至相关部门、岗位；相关岗位人员对制度是否了解、掌握；是否制定相应的实施细则或配套措施以保证制度得到有效执行；是否进行了相应的宣传和培训；是否建立了企业员工对制度执行过程中的反馈机制等等。具体的审计点包括：(1)什么时间、何种方式收到相关的制度文件；(2)是否将制度文件及时批转至相关部门，由相应岗位人员予以办理；(3)对需要下级机构贯彻执行的制度文件是否及时转发；如未转发，是否请示上级机构批准；(4)对需要制定实施细则的制度是否已经制定；对已经制定了实施细则的，查看实施细则中是否存在与制度相悖的情况；(5)相关岗位人员对制度的相关条款是否了解和掌握；是否定期汇报制度的执行情况等。 （三）制度的执行层面 对制度执行情况的审计是执行力审计的核心，审计的内容为制度执行情况及执行效果。具体审计点包括：(1)制度是否已经执行；(2)制度执行的程度（部分执行还是全部执行）；(3)制度执行的效果；(4)制度执行过程中存在的问题及遇到的困难等。 （四）制度的执行监督层面 监督是制度有效执行的重要保证。在这一层面要重点关注被审计单位监督及责任追究机制的建立和实施情况。具体审计点包括：(1)是否按制度要求建立检查及报告制度；(2)是否对制度执行情况定期跟踪；(3)对没有执行制度的行为，是否按照有关规定追究岗位人员的责任等。 三、执行力审计发现的常见问题及对策 服务是审计的宗旨，监督是审计的本质，有效的监督才能提供高效的服务。通过审计发现问题，剖析问题根源，从而找出解决问题的对策是实现审计职能的重要途径。 （一）执行力审计的常见问题 执行力审计常见的问题包括以下几个方面：(1)制度等传达不及时、贯彻不力，造成分支机构“无章可循”；(2)部分单位及个人执行意识不足，出现“有章不循”；(3)制度自身存在不完善之处，造成“有章难循”；(4)对制度执行情况的跟踪落实和监督提示不够。以上这些都影响了企业的执行力。 （二）加强企业执行力的对策 针对执行力存在的问题，提出以下几点对策： 1.强化执行意识，培育执行文化。首先，要加大对执行力的宣传力度，使企业员工对执行力有充分的认识，并树立以坚决执行企业制度为行为准则的意识；其次，各级领导及制度制定部门，要不断加强执行意识，带头维护和执行各项战略及制度，并以其行为影响和带动全体员工自觉执行；三是要加强执行力文化建设，要从细节抓起，将执行力文化建设提升到战略高度，并将其融入企业文化。
