巴基斯坦审计长公署作为本国最高审计机关，享有宪法赋予的地位，可以按照法律规定审计全国所有联邦、省和地区的公共部门和机构，依法开展合规审计、财政审计、绩效审计及其他专项审计工作。巴基斯坦审计长公署的目标是成为最高审计机关为国家资源作出贡献价值的典范，技术创新的应用和高效的信息管理是其实现这一战略目标的关键因素。 在过去的几年里，巴基斯坦政府的技术面貌发生了迅速变化。通过SAP/R3ERP软件的应用，政府财务和预算系统已经基本实现信息化，税收、身份证和护照等方面的信息化工作也有显著成果，银行已经开始着手系统自动化工作。电子政府也开始在IT部门实施，并有可能推广到所有联邦级别的部门。 巴基斯坦审计长公署通过遍布全国的74家驻地审计办事处和约5000名员工对各级政府提供审计服务，在工作过程中如何实行自上而下的有效控制、标准化的工作、实时的信息管理和有效的人员绩效管理都是他们面临的主要挑战。巴基斯坦审计长公署已经通过采取两项措施做好应对挑战的准备：一是增强在信息化环境下开展审计工作的能力，二是广泛实施审计管理信息系统(AMIS)。 巴基斯坦审计长公署坚信，仅仅依靠技术并不能实现目标，只有注重转变工作方式和改进工作程序，不断修正工作流程才能真正取得成效。在这个过程中，人、流程和技术这三个要素必须保持平衡。 面对被审计单位的IT环境以及改变现有业务流程的需求，信息化被认为是一个关键因素。巴基斯坦审计长公署制定的IT实施计划主要包括三个方面：计算机辅助审计技术(CAATs)、审计管理信息系统(AMIS)和人力资源管理信息系统(HRMI5)。 计算机辅助审计技术(CAATs) 在大量公共机构的财务数据实现信息化之后，人们普遍认为有必要采用统一的审计软件对计算机数据进行分析。在对数据分析软件的适用性进行评估的基础上，巴基斯坦审计长公署选择了ACL(Audit Command Language)软件来满足这一需求。为了有效使用该软件，公署挑选了12名员工作为开展综合培训的总培训师，其职责是制订培训大纲，并对所有人员提供进一步的培训。 ACL软件在完成工作计划和保证工作质量方面提供了有力支持，主要体现在：1.可以在短时间内对大量数据进行分析，并且为确定关键风险区域和进一步调查提供参考。2.可以快速有效地对大数据量进行资金抽样和属性抽样。3.可以保存每次审计活动的日志记录从而保证审计质量。4.可以保证数据分析的完整性。5.可以采集和分析几乎所有来源的数据。 通过推广应用，目前ACL软件已经成为分析联邦、省和地区三级政府财务数据的一个重要工具。ACL软件还被用于分析联邦税务委员会的税款征收数据，并计划在政府所属组织的财务分析中进一步推广使用。 审计管理信息系统(AMIS) 巴基斯坦审计长公署由74个驻地审计办事处组成，这些办事处分布于全国各地，在其职权范围内对各个公共部门进行审计。尽管各个办事处采用了同样的审计方法，但各自的业务流程仍然有所差异。此外，受制于有限的统一规划和集中协调，审计质量控制过程以事后的质量检查为主，对审计质量的控制力度有限。 引入审计管理信息系统(AMIS)的根本目的是促使自上而下的有效计划、监督和控制，同时改进流程效率，给审计团队提供全面的数据，使其有能力在最新的审计工具、方法和技术环境中开展工作。AMIS设计了一套完全自动化的工作流程，采取与企业管理相似的模式进行审计管理。AMIS系统和相关流程变革的成功实施将取得以下成果：1.形成一套跨组织的、更全面的、更标准化的工作方法。2.形成一套更具战略高度的、自上而下的计划模式。3.形成一套更快速、更高效的审计执行、报告和质量控制流程。4.形成一套更简化的报告和控制机制，同时提高管理水平和审计质量。5.形成一套反应更迅速、信息更全面的评价机制，从而更为便捷准确地反映工作业绩。 实施AMIS的工作始于2008年5月。巴基斯坦审计长公署聘请了咨询顾问，其主要职责是在对部门内应用的各种审计流程形成总体认识的基础上，针对业务流程现状起草一份评估报告，并就重新设计审计流程提出相关建议。另外，咨询顾问还就更新后的审计流程进行需求分析，编制了基于信息需求的功能规格说明书。在业务流程现状评估过程中，咨询顾问提交了符合绝大多数审计部门现有业务流程的分析报告，此项工作着眼于提升工作的质量和及时性，同时审计人员也积极参与其中。 接下来，通过国际竞争性招标，三家全球著名厂商受邀参与了AMIS软件投标。为评估软件的适用性，在招标过程中还安排了展示。目前这个遴选过程即将完成，真正的实施在2010年6月开始，预计于2011年12月完成。 整个实施过程的关键因素是参与到各个阶段的员工，为此巴基斯坦审计长公署成立了由资深官员组成的指导委员会和技术委员会。指导委员会负责提供战略指导并监控整个过程以保证项目运行在正确的轨道；技术委员会则提供对各个部门的技术支持并与咨询顾问一起参与项目的各个阶段。另外还组织了员工研讨会，组织培训并记录项目实施前的业务流程和项目实施过程。
