联合国审计简介

作 者:

作者简介:
涂佳娜,江西省审计厅

原文出处:
审计与理财

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 09 期

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      渊源

      1946年12月7日,联合国大会通过74(1)号决议,设立联合国审计委员会,以审计联合国机构、基金的账务及程序,并通过行政和预算问题咨询委员会向联合国大会报告其审计结果和建议。因此,联合国大会任命三名委员,每一位都必须是联合国会员国的审计长(或具有同等头衔的高级官员)。委员会委员对审计工作负有连带责任。

      任期

      2001年4月12日,联合国大会通过55/248号决议,批准从2002年7月1日开始,将委员会委员的任期改为6年期的非连任制。此前,委员的任期是三年一更新的。任命是以每两年一个委员任期届满的方式来错开的。因此,联合国大会每两年任命一个新的委员会委员。

      如果委员会委员在自己的国家不再担任本国的审计长(或同等职衔的高级官员),其任期就结束,而审计长的接任者就成为新的委员会委员。除了联合国大会外,委员会委员在其任期内不得以其他方式解职。

      委员会委员预计每年因委员会与联合国、(联合国)专门机构和国际原子能机构外部审计师小组的会议而会晤两周。此外,每个委员还会因为全年中任何必要的与联合国行政部门、行政和预算问题咨询委员会及其他理事机构的会晤而碰头。

      除了一个专职理事常驻纽约以外,每个委员还从其本国审计署提供审计人员执行在不同地方的关于联合国的审计工作。为了执行一个地方的或特殊的检查,或者因为对审计成本的经济性的影响,委员会可聘请任何国家的审计长(或同等职衔的高级官员)或具有声望的商业性公共审计员,以及任何在委员会看来具有法定资格的其他个人或事务所。

      目前会员

      目前审计委员会的成员有:

      1.法国会计法院第一主席:迪迪埃·米戈先生

      2.南非共和国审计长:特伦斯·农班穆贝先生(2012年6月30日任职期满)

      3.中华人民共和国审计署审计长:刘家义先生(2014年6月30日任职期满)

      委员会主席每两年轮换一次,目前是特伦斯·农班穆贝先生主持的2009~2010年任期。

      任命程序

      联合国大会每两年在其常会上任命一个新的委员会委员。在这个常会召开六个月之前,联合国大会发布一个关于委员会委员在来年7月1日即将空缺的通知。

      希望推选本国审计长(或同等职衔的高级官员)为候选人的会员国将向联合国大会第五委员会提出申请。第五委员会再向联合国大会提出一项决定草案,其中包括对会员国审计长(或同等职衔的高级官员)的推荐任命。

      独立性

      审计委员会是完全独立的,只对审计工作负责。然而,行政和预算问题咨询委员会可能会要求委员会对某些特定的问题进行专门的审查,并就审查结果提出单独的报告。

      委员会独立判断接受整个的还是部分的秘书长的证明和陈述,并对所有财务记录,包括有关供给和装备都可以选择进行详细检查和核实。委员会及其工作人员可以在任何合适时间自由查阅所有账簿、记录或委员会认为开展审计工作所必需的其他文件。

      出于审计的目的,委员会归类为保密并需经秘书长(或他指定的高级官员)同意的资料,及归类为机密的资料,须经申请才能查阅。

      接受审计的联合国组织

      审计委员会负责下列联合国组织的外部审计工作:

      组织 截至2001/01/09

       分配

      联合国总部法国

      联合国维持和平行动(UNPKO) 中国

      国际贸易中心(ITC) 法国

      联合国大学(UNU)

      中国

      基本建设总计划(CMP)

      法国

      联合国发展计划署(UNDP)南非

      联合国儿童基金会(UNICEF) 中国

      联合国近东巴勒斯坦难民

      救济处(UNRWA) 南非

      联合国训练和研究所(UNITAR)中国

      由联合国难民事务高级专员管理的

      自愿基金(UNHCR)

      法国

      联合国环境计划署(UNEP)法国

      联合国人口基金(UNFPA) 南非

      联合国人居署(UN-HABITAT) 法国

      联合国国际药物管制规划署(UNDCP)

      法国

      联合国项目事务厅(UNOPS)

      南非

      卢旺达问题国际刑事法庭(ICTR) 中国

      前南斯拉夫国际刑事法庭(ICTY) 中国

      联合国合办工作人员养

      恤基金(UNJSPF)南非

      联合国气候变化框架公约(UNFCCC)中国

      联合国国际伙伴关系基金(UNFIP) 南非

      联合国代管(伊拉克)账户 中国

      联合国防治荒漠化公约(UNCCD)

      中国

      联合国赔偿委员会(UNCC)法国

      任务分配

      委员会在其委员之间轮转分派审计工作时,需得到行政和预算问题咨询委员会同意,审计工作委派在委员之间均分。分配审计任务时,下列因素会加以考虑:

      1.在编写提交给联合国大会的独立审计报告的过程中,共同分摊责任。

      2.需要将相关审计指定给某个成员,以便熟悉和专长的优势可以最大化。

      3.地理和后勤保障因素。

      4.在给委员以足够的时间来熟悉一个被审机构从而作出有效贡献和定期轮换任务的需要之间进行平衡。

      委员会工作方式

      审计标准

      委员会依照国际审计准则开展审计工作。同时审计工作还遵循财务条例和联合国规则附件所列条款。

      财务及符合性审计

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