就业专项资金是政府用于帮助下岗失业人员和进城农民工等社会弱势群体提高劳动技能、扩大就业渠道的一项社会保障资金。主要用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定补贴等方面,具有政策性强、对象多、范围广等特点,而且相关的业务数据量庞大。开展就业专项资金审计单纯依靠传统的审计方法,面对被审计单位的海量数据是无法完成的。对此,我们在审计中充分利用计算机技术对相关数据进行分析、比对,提高了审计工作效率和工作质量,有效地揭露了相关单位重复申报、多头申报等违纪违规问题。我们的主要做法: 一、比对的内容。审计小组把就业培训相关的职业培训、创业培训、返乡农民工特别职业培训及其阳光工程培训、中职学校助学金补助等五项培训人员花名册电子档收集整理,主要从以下四个方面进行比对:一是将同一培训机构、同一培训项目、同一年度、不同年度之间的数据分别进行比对,看有无重复申报培训补贴的问题;二是将不同培训机构、同一培训项目的数据进行比对,看有无在不同培训机构重复申报培训补贴的问题;三是将同一培训机构、不同培训项目的数据进行比对,看有无以不同培训项目同时申报培训补贴的问题;四是将上、下级培训机构、同一培训项目的数据进行比对,看有无既在下级培训机构又在上级培训机构重复申报培训补贴的问题。 二、比对的方法和步骤 第一步:从负责职业培训的科室采集相关年度《再就业培训人员申报职业培训补贴花名册》的电子数据,对数据进行标准化整理,主要包含如下字段:培训机构、姓名、身份证号、培训专业、培训结业证编号、就业单位、就业证号。 第二步:在EXCLE表格中分别以“身份证号”、“姓名”、“就业证号”为关键字进行排序,可以把字段内容相同的数据排列到一起。 第三步:在以不同的关键字排序后,利用逻辑函数(IF、OR)对排列好的数据进行检索,并对重复出现的数据进行标记。 第四步:分别以“身份证号”、“姓名”、“就业证号”为“显示行”筛选出标记重复出现的数值,形成《就业培训补贴重复申报表》。 第五步:分别以相同身份证号、相同姓名、相同就业证号来统计《就业培训补贴重复申报表》中的重复次数。因为身份证号是唯一的,以“身份证号”来进行比对,可以肯定地确定重复申报培训补贴的人数,而以“姓名”、“就业证号”来进行比对,则是从多方面来分析被审计单位虚报培训补贴人数的程度。 第六步:依据《就业培训重复申报计数表》的信息,以“培训补贴标准金额”*“身份证号重复记录数”=“违规金额”,从而查出重复申报培训补贴的问题。通过运用计算机技术,在此次审计中准确查出了被审计单位重复申报培训人数、套取国家补贴资金近20万元,占同期就业培训补贴资金的4%。重复申报的方式主要是同一培训机构不同培训项目培训人员的交叉和重复,如阳光工程培训和职业培训两头申报,还有同一培训项目不同年度的交叉和重复。