养老保险绩效审计的主要内容、方法及分析的重点

      开展绩效审计从宏观方面应侧重养老保险制度制定的公平性、公正性和养老保险资金政策的效率性、效果性审计；从微观方面应侧重养老保险制度执行层面的审计，重点关注制度执行的过程和政策执行的效果。开展养老保险绩效审计不应笼统地研究基本的技术方法而应针对审计的重点内容研究具体的审计方法，见表1。

      表1

      

      某市养老保险基金绩效审计的运用

      在某市养老保险基金的绩效审计中，运用趋势分析法分析养老保险的收支情况和个人账户结余情况。

      利用该市养老保险基金历年缴费及待遇支付业务数据，计算各期个人账户余额和养老保险基金的支付情况，并绘制趋势图。

      

      （图1）

      

      （图2）

      分析结果表明，该市2002年至2008年期间，一方面养老保险个人账户有大量的、持续走高的结余，见图1，截止2008年底个人账户结余达到14.3亿元，但由于个人账户“空账”问题，2008年底养老保险基金账户结余仅有1.6亿元，个人账户资金最终需支付给个人，巨大的资金缺口最终将由财政来买单；另一方面从养老保险基金的收支情况来看，收支相抵后的结余呈现逐年下降的趋势，见图2，随着老龄化社会的进程加快，该市养老保险基金的形势将更加严峻。

      通过对养老保险基金的绩效分析，可以及时发现易产生风险的苗头性、倾向性问题，建议政府及早做出制度安排，及时发挥社保审计的预警性免疫系统功能。