2009年12月至2010年5月，审计署和地方审计机关派出4371人次组成1343个审计组，对汶川地震灾后恢复重建项目开展了第三批跟踪审计，共审计和调查了总投资为2690.7亿元的9561个项目。其中，审计署对北川中学、都江堰市七一聚源中学、汶川七一映秀中学、唐家山堰塞湖后期整治工程等总投资为684.54亿元的107个重点项目（以下简称107个项目）进行了跟踪审计。按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告”的原则，现将107个项目的跟踪审计结果公告如下： 一、汶川地震灾后恢复重建加快推进 审计结果表明，四川、甘肃、陕西3个受灾省认真落实党中央、国务院关于“三年重建任务两年基本完成”的要求，全力推进灾后恢复重建，不断加强重建资金和项目管理，顺利完成了各项阶段性任务。 （一）灾后恢复重建阶段性成果显著。截至2010年4月底，灾区农村居民住房重建基本完成，学校、医院等公共服务设施和交通、电力、通信等基础设施不断改善，审计抽查的都江堰市七一聚源中学、水磨中学、都映高速公路等18个重点项目已经建成并投入使用，灾区的经济和社会事业发展步伐明显加快。 （二）项目建设管理总体较好。审计的107个项目基本按规定实行了项目法人制、合同管理制、招投标制和监理制，工程建设质量总体较好。其中，木鱼中学项目获得了四川省优质结构工程和四川省“天府杯”工程金奖，都江堰市七一聚源中学项目被评为“2009年度成都市优质结构工程”和“2009年度成都市优质工程”。 （三）资金管理比较规范。截至2010年4月底，中央财政已向3个受灾省拨付地方包干使用资金2498.2亿元，有力地支持了灾区重建和经济恢复发展。灾区各级政府部门和有关参建单位建立健全了财务管理制度，不断规范资金管理流程，基本做到了专款专用、专账核算。 二、审计发现的主要问题及整改情况 （一）7个项目未如期开工建设，14个项目未完成规划建设进度。如，按计划应于2009年12月初开工的四川省广元市广播电视局重建项目至今仍未开工，造成1.1亿元中央资金闲置；由于初步设计报告报批时间较晚等原因，计划应于2009年底前完成2.94亿元投资的四川省紫坪铺水库除险加固项目，至2010年4月底仅完成4191.59万元。 审计指出上述问题后，相关地方和部门加快了建设进度。其中：广元市广播电视局项目已完成前期事项；紫坪铺开发有限责任公司正在根据批复的初步设计，加紧施工。 （二）11个项目未批先建或边设计边施工，12个项目未严格执行招标有关规定。如，2009年5月正式开工的四川省映汶高速公路项目，其施工图设计文件及预算2010年4月才通过省交通厅评审，尚未获得批复；在成都至都江堰铁路新建项目一标段的210册施工图中，有50册是在完工后才提供的：2008年11月开工的甘肃省陇南市西和县晚霞湖景区项目，其初步设计报告至2010年4月22日才获该市发展改革委批复，而由于施工图设计不到位，设计变更频繁，截至2010年3月底，该项目因设计变更增加投资569万元，占合同金额842万元的68%。陕西省宁强县玉带河堤防工程未严格按照工程类别和招标文件要求审查资质，将工程发包给不具备相应资质的投标单位。 审计指出上述问题后，灾区有关部门要求相关建设单位切实整改，严格执行基本建设程序和招投标有关规定。其中：映汶高速公路项目的施工图和预算已于5月获得批复；成都至都江堰铁路项目的建设单位表示要加强项目运营监管：晚霞湖景区的建设单位已制定措施，加强工程结算签证审批工作，强化投资控制；宁强县已制定措施，加强对灾后恢复重建项目的招投标管理和监督，并已对其他恢复重建项目进行清查，防止类似问题再发生。 （三）4个项目勘察设计不到位，42个项目未按合同规定派驻监理和施工等技术管理人员，或相关人员履行职责不到位。如，四川省省道105线安昌至北川段地质勘测深度不够，实际软弱地基为7046米，是地质勘探确定的304米的23倍；四川省茂县15所学校的19个施工单位按合同规定应派驻施工管理人员151人，实际到位137人，其中23人没有执业资格；四川省省道202线元坝至南江界项目压浆工程的砂浆抗压强度试验应不少于90次，但监理单位实际仅进行了5次；宝成铁路德阳车站的站房工程屋面10根预应力梁使用的灌浆水泥及预应力孔道灌浆剂，未经监理见证取样、送检。 审计指出上述问题后，省道105线项目的建设单位已根据实际地质条件，优化了施工设计，调整了施工方案；茂县15所学校的施工单位已制定整改措施，充实和变更监理人员：广元市交通局已责令省道202线元坝至南江界项目监理纠正，按规定对监理单位进行了处罚，并要求项目建设单位加强后续运营管理维护工作；宝成铁路德阳车站的站房项目施工单位已在监理的见证下，对所使用的水泥进行了取样送检，复检结果满足了设计规范要求。 （四）8个项目未按设计施工，4个项目的检测报告不够真实准确。如，四川省青川县东河口堰塞湖汛前一期治理工程未按图纸施工，右坝坝顶的局部高程与设计高程相差约2米；四川省梓潼县石牛镇卫生院安装的全部75个弱电插座，不符合设计间距要求，造成弱电信号不稳定，无法正常使用：四川省三台县滨江1号路已建成的长约100米路面平整度误差约20毫米，远超过设计标准允许的1.8毫米误差，同时石料级配与设计要求不符，石料间隙过大，路面压实度明显低于设计要求；四川鹏达建设工程有限公司等4个单位负责建设的茂县4个项目材料试件检测报告中，有20份不真实。
