刘家义强调:财政审计应突出抓好八个方面的工作

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 09 期

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      为期两天的全国审计工作座谈会于7月30日结束。审计长刘家义在闭幕大会上作了题为《总结经验,乘势而上,推动财政审计工作深化发展》的讲话,提出在当前和今后一个时期的财政审计工作中,应进一步突出抓好八个方面的工作。

      刘家义指出,财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题。近年来,审计机关按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的总体思路,自觉将财政审计工作融入经济社会发展全局,在严肃揭露和查处违法违规问题的同时,注重揭示和分析违规问题背后涉及的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞,充分发挥了审计保障国家经济社会健康运行的,“免疫系统”功能,为政府加强预算管理、人大和社会公众加强预算监督提供了重要依据和手段。在审计实践中也积累了一些行之有效的做法和经验。即,必须坚持把严肃财经纪律、推进反腐倡廉建设作为财政审计的重中之重,促进提高预算的执行力和约束力;必须坚持把推动财政体制改革、维护国家财政安全作为财政审计的重要目标,促进公共财政体系的逐步健全和完善;必须坚持把政策执行、资金使用、资源利用和投资绩效作为财政审计的重要内容,促进宏观调控政策的落实和财政资金使用绩效的提高;必须坚持“两个报告”和审计结果公告制度,促进政务公开和预算公开;必须坚持探索符合我国国情的审计方式方法,促进财政审计制度的逐步健全和完善;必须坚持加强财政审计队伍建设,促进依法审计能力的不断提高。

      当前和今后一个时期,应进一步突出抓好八个方面的工作。一要着眼于凡是国家应该管的钱都是国家财政,积极推进健全统一和完整的政府预算。要以推进实行全口径预算管理为目标,把政府的全部收支纳入审计范围,促进规范预决算编报制度,提升预算管理的统一性和完整性。二要着眼于事权与财权相匹配,积极推进深化财政体制改革。要按照推进基本公共服务均等化的要求,关注财政体制和转移支付制度运行情况,促进完善分税制的财政体制:要从专项转移支付的管理和使用环节入手,促进建立科学的转移支付项目决策和管理机制,推动转移支付结构的调整和分配的规范透明。三要着眼于社会主义市场经济体制的建立健全,积极推进完善公共财政体系。要密切关注财政支出结构和政府职能转变,促进把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业,在推动理顺政府与市场的关系、完善公共财政体系方面发挥应有作用。四要着眼于规范财政管理,积极推进财政法治化建设和反腐倡廉建设。要加大执法力度,严格依法揭露、依法处理违反财政法律、法规的问题,着力推进完善政策、健全制度,构建与公共财政体系相适应的财政法律制度体系,促进财政管理的规范化和法制化。五要着眼于明确财政支出责任,积极推动提高预算执行效果。要更多地关注制度建设、过程控制和结果评价,关注行政权力的行使和财政责任的履行情况,关注预算执行的效果,促进落实问责机制,推动建立政府绩效管理制度。六要着眼于加强宏观调控,积极促进财政政策与相关宏观经济政策的协调配合和有效落实。要围绕贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展等要求,跟踪审计国家宏观经济政策措施落实情况,加强对税收、预算、国债、公共支出、政府投资和财政补贴等财政政策手段的综合分析,推动提升财政政策及其他宏观调控政策的实施效果。七要着眼于防范财政风险,积极维护国家财政安全。要在全面掌握财政收支状况的基础上,密切关注国家财政运行中的突出矛盾和潜在风险,尤其要关注地方财政隐形赤字,地方政府性债务,财政资金用于过度超前建设、无效建设和劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”、威胁人民生命财产安全的“豆腐渣工程”等问题,及时提出防范和化解财政风险的建议,切实维护国家财政安全。八要着眼于发展社会主义民主法治和依法行政的需要,积极推动预算公开透明。要进一步推进和完善审计结果公告制度,并以此为基础,大力推进财政预算及其执行结果的公开、公平和公正,切实增强预算的透明度和刚性约束,为社会公众了解政府履行职责情况、监督政府财政收支活动提供重要渠道。

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