联网审计的机遇与风险

作 者:

作者简介:
侯卫东 重庆市审计局社保处

原文出处:
重庆审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 08 期

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      一、联网审计的意义

      联网审计,是审计人员通过计算机远程访问、调用被审计单位的财务资料、业务数据及其所反映的经济活动,按照一定的程序,利用计算机辅助审计方法,实现对被审计单位资金活动的真实性、合法性、效益性、有效性进行检查的过程,并做出审计评价和建议,帮助被审计单位查找风险,提高监管质量。

      联网审计既区别于传统的现场审计,也区别于计算机辅助审计。传统的审计以现场审计为主要形式,在现场审计环境下,审计的优点在于任务明确、目标具体,但也存在干扰多、成本较高、人员分散、时间紧的缺点。而联网审计是通过计算机等非现场的方式采集资料数据并加以分析,不仅降低了审计成本,而且便于更有效地整合审计资源,突出数据分析、风险管理的作用,更重要的是能对被审计单位建立远程监控系统,强化了审计管理的作用,增强了审计的时效性,从而最终实现事前、事中和事后的全过程审计。因此,它既克服了传统的现场审计中人员分散、审计资源利用效率不高等缺点,也区别于只注重审计方式、不注重过程审计的计算机辅助审计,在提高审计质量的基础上降低了审计成本,提高了审计监管的质量。

      二、联网审计的优势

      (一)提升了审计的独立性

      审计是独立执法,在现场审计时,审计人员和被审计单位人员在工作全过程中接触,在涉及敏感问题时,难免会受到各方面的干扰,影响到审计人员的独立判断。而在联网审计模式下,审计人员与被审计单位人员处于物理上的不同地点,从环境上有利于审计人员的独立性,如:我们在医保联网审计中,是直接通过电子政务网连接医疗保险业务数据库,远程采集医疗保险的业务数据,并通知审计模型分析问题查找疑点,与医保管理单位没有直接接触。

      此外,现场审计时,审计人员依赖被审计单位提供数据,提供数据的效率和质量影响到审计行为的实施效果。联网审计时,借助于审计数据采集接口,审计人员具备更大的灵活性和行为的独立性。可以对审计事项进行更加自由的调查取证,形成审计记录。

      (二)提高了审计资源的利用率

      联网审计的一个优势在于提高审计资源的利用效率。联网审计借助现代网络技术,实现远程的数据采集、审计取证、分析评价,在多个方面提高了审计资源的效率,降低了审计成本。

      1、降低了时间和经费成本,尤其是在审计机构和被审计单位距离较远的情况下。一般情况下,审计项目的成本中,相当一部分是由差旅费用和时间组成的,而联网审计模式下,审计组除了必要的现场调查和现场沟通外,可以大大减少审计人员差旅和驻地的时间与经费成本。如:2008年医疗保险联网审计与2007年医疗保险现场审计工作日比较,联网审计工作日减少三分之二,同时节约了大量的交通费用。

      2、减少了现场调阅资料时间。审计人员可以远程获取主要审计资料,常规审计中审计人员基本是依赖被审计单位提供资料和数据,经常会出现在审计现场等待被审计单位提供资料的情况,等待调阅会计和业务资料的时间实际是占用了审计人员的有效工作时间。联网审计模式下,主要的审计数据采集通过固定的审计数据采集接口来获得,审计人员通过审计数据接口获取数据,具有前所未有的主动性和灵活性。

      3、技术手段使审计查证的效率提高。联网审计的实施大量依靠信息技术。针对业务复杂、信息量大、经济活动分散的被审计单位的,通过网络采集处理后的电子数据就给计算机审计提供了展现的机会。计算机审计主要采用通用或专用的审计软件,高效的分析被审计单位的业务信息,同时在审计延伸调查中发现的成功经验可以及时的开发成审计模块,嵌入审计软件中,进一步的提高审计质量。

      (三)强化审计时效性

      利用审计数据采集接口、远程审计取证的联网审计模式,使得对被审计单位的实时监控、持续监控和全过程监控成为可能,对于审计中发现的重要问题,可以及时通知被审计单位,以避免损失的扩大化。而传统的审计一般都是在审计事项结束之后再进行审计,对过程无法控制,而且审计中发现的问题、造成的损失都成为既成损失。

      (四)审计把握宏观的能力得以提升

      联网审计便于审计人员从总体和宏观的角度对被审计单位进行分析,有助于开展效益和管理审计。面对分支机构多,业务面广的被审计单位,传统审计人员一般只能够对某一个分支机构进行审计,很难掌握整体情况。联网审计能够高效率取得整个审计面的数据。根据这些数据,审计人员可对整个行业的总体运营情况进行审计,为管理层提供有价值的决策支持信息。

      三、联网审计的局限性

      (一)审计技术方法的局限性

      联网审计主要通过远程取证来完成审计,主要的审计取证工作通过计算机和网络来完成。由于计算机的使用,引入了一些新的审计方法,这些审计技术方法能够有效的提高审计覆盖面、提高审计效率。但是,联网审计模式下,传统审计中的一些常用方法,如询问法,观察法、盘点法在联网审计中将不再适用。而这些方法在审计中的地位非常重要。

      (二)沟通形式发生变化

      传统审计过程中,审计人员与被审计单位有关人员的沟通是必不可少的,有经验的审计人员也能够从沟通交谈中发现审计线索。联网审计模式下,这种面对面的沟通将大大减少,取而代之的是电子邮件、电话等通讯手段。沟通形式的改变,对信息的交流效率和准确性带来了一定影响。审计人员要慎重选择沟通方式,以及通过对信息交流结果的确认。

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