高校领导干部任期经济责任审计评价指标体系的构建

作 者:
刘罡 

作者简介:
刘罡,中国农业大学

原文出处:
中国审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 07 期

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      根据高校实际情况和高校领导干部任期经济责任审计评价指标体系的设置原则,审计评价指标体系可以分成一般性指标和专门性指标两大类。一般性指标适用于学校各个部门,在审计实务中根据实际情况选择适用;专门性指标是针对不同性质和特点的部门而专门设计的,体现部门特色。

      (一)高校领导干部任期经济责任审计一般性评价指标

      资产状况评价指标。主要有任职期内资产保值增值率、任职期内资产完整率和任职期内固定资产使用率。任职期内资产保值增值率用于评价任职期间资产保值增值情况,反映部门对教育硬件的建设力度,体现部门持续发展的能力。任职期内资产完整率用于评价资产管理控制的合规性、有效性。任职期内固定资产使用率用于评价固定资产的使用效益和效果。

      预算状况评价指标。主要包括收入预算完成率和支出预算完成率。收入预算完成率反映被审计领导干部任期内单位年度财务收入计划完成情况,反映被审计领导干部任期内在组织收入方面的业绩和努力程度;同时它也说明被审计领导干部任期内单位收入预算编制的合理性与可行性程度。支出预算完成率反映被审计领导干部任期内单位年度财务支出计划完成情况,它体现被审计领导干部任期内在执行支出预算方面的业绩和努力程度;任期内单位支出预算编制的合理性与可行性程度。

      自筹经费状况评价指标。经费自给率,该指标用于评价部门领导任职期间组织自筹经费的能力,以及满足本部门各项事业支出的程度。用于部门发展支出占自筹经费支出比例,部门发展支出数包括固定资产购置、培训费用等软硬件的建设投入。该指标用于评价部门持续发展能力,考核部门领导干部的发展观点。自筹经费收入增长率,该指标用于评价自筹经费增长情况,考核领导干部的经营能力和效益。

      任期内内部控制状况评价指标。内部控制制度健全率,该指标用于评价被审计领导干部任期内本单位内部控制制度建立和完善情况,从内部控制健全性的角度,评价被审计领导干部履行经济管理职责的情况。内部控制制度执行率,用于评价被审计领导干部任期内本单位已建立的内部控制制度执行情况,从内部控制有效性的角度,说明被审计领导干部履行经济管理职责情况。

      费用控制评价指标。某项公用经费支出比率,该指标用于评价某项经费支出结构的合理性和效益性,如招待费、差旅费等。

      部门违纪违规情况评价指标。账务处理差错率,该指标反映了被审计单位财务收支的真实性,主要通过被审计单位提供的财务数据与审计后认定的数据进行比较来确定。违纪违规资金比率,该指标反映了被审计单位财务收支的合法性情况,主要通过审计后发现被审计领导干部个人及其任期内本单位存在财务收支违规违纪金额与审计总金额比较来确定。

      (二)高校领导干部任期经济责任审计专门性评价指标

      学院院长任期经济责任审计评价指标可以包括:本科生教学业务费支出比率,该指标用于评价学校下拨本科生教学经费的实际使用情况和效果。研究生教学业务费支出比率,该指标用于评价学校下拨的研究生教学业务费的实际使用和效果。科研经费年增长率,该指标用于评价任期内学院科研经费的年增长情况,反映了在科研方面的可持续发展能力。

      后勤部门负责人任期经济责任审计评价指标可以包括:上缴学校指标完成率,该指标用于评价后勤系统对学校的贡献情况。生均后勤支出年增长率,该指标用于评价生均后勤支出的增长情况,反映了后勤成本控制的能力和效果。

      另外,针对不同的后勤实体,还可以设置若干评价指标,如饮食中心的饮食服务毛利率,动力及节能部门的水电暖支出增长率等等。

      基建部门负责人任期经济责任审计评价指标可以包括:基建投资完成率,该指标用于评价基建投资的进展情况和效率。基建项目招标率,该指标用于评价基建工程的实际招标情况,反映基建部门的内部控制和管理水平。基建工程结(预)算审减率,该指标反映了基建部门对工程造价的控制能力,进而反映基建部门的管理水平。

      校办产业负责人任期经济责任审计评价指标可以包括:资产负债率,该指标用于评价企业的负债情况和偿债能力。净资产收益率,该指标用于评价企业经营成果和盈利能力。上缴利润完成率,该指标用于评价企业对学校的贡献完成情况。

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