从当前的研究进展看，政府绩效管理主要包括五个方面的制度：财政管理、资产管理、人力资源管理、信息技术管理和目标管理。通过调查发现，绩效管理为政府预算部门广泛应用，在此过程中，分析能力的增强和政治支持的获得能够提高绩效管理在公共预算中的应用水平，从而建立更有效率、效果和责任的政府。 我国审计系统绩效管理的必要性、可行性 审计署《2008至2012年审计工作发展规划》中提出：“建立审计工作绩效考核评价制度。实行审计业务经费零基预算，加强成本控制，节约利用资源，降低机关运行成本。2009年基本建立起审计署审计工作绩效评估制度。”审计系统作为履行审计监督职能的国家机关，在国家经济社会运行中发挥着“免疫系统”功能，审计机关的绩效，通俗地说就是“免疫系统的性价比”。科学地评价审计工作和审计机关的绩效，据此设立合理的具有前瞻性的绩效目标，有助于改善审计管理，提高审计的投入产出比，推动审计工作的发展；引入客观的考评指标，合理评估各个审计单位和各个审计项目的成效，有助于引入良性的竞争，推动审计工作的发展；有助于推动政府信息公开制度的建设。 审计署从2000年开始实施“八不准”审计纪律，审计外勤经费自理，从而切断了审计系统与被审计单位的经济联系，从根本上实现了审计的独立性。这给审计署通过财政预算口径核算审计投入，比照审计产出，借以衡量审计效能提供了可能。审计署从2005年开始试行分项目核算的审计成本管理制度，保证了按照单位甚至按照项目进行效能对比和考评。 审计成本和产出计量 国家审计成本的含义。广义的国家审计成本，指一切与国家审计活动相关的，为达到经济监督和评价的效果，取得预定审计效益而发生的各种耗费和支出，不仅包括人力、物力、财力等方面的耗费和支出，还包括时间、信息、机会等方面的耗费和支出。但由于广义的国家审计成本包含内容过于广泛，隐性成本、社会成本和环境成本难于计量，一般情况下，人们对国家审计成本的讨论和研究，还是以狭义的定义为主，将审计成本定义为国家审计机关和人员在审计活动过程中投入的人力、物力、财力。 国家审计成本C按是否随审计业务数量的变化可分为固定成本C1和变动成本C2。国家审计成本中的固定成本C1主要是审计机关日常维持费用，包括人员基本工资、日常办公维护费用等，这些费用一般不随审计项目的多少而增减变化，在会计核算中主要为工资福利支出和公用支出等。变动成本C2主要是围绕审计业务数量或审计项目的支出，包括：差旅费、审计组办公费等，这些费用随着审计项目的多少而增减变化，在会计核算中主要是审计业务经费。 由此我们可以得到：国家审计成本C=固定成本C1+变动成本C2；固定成本C1=人员基本经费+审计机关基本办公费；变动成本组成C2=Σ外勤经费×参审人数×审计时间（天）+聘请社会审计机构或技术专家费用+城市间交通费+其他费用（如与上级机关协调费用、调查取证费用和移送案件费用等）。这些指标是可以在账面上反映的，易于确认，具有可比较性和可预测性。 我国政府审计的产出计量。不同国家的最高审计机关计量产出有着各自的标准。根据《中国审计年鉴》和审计署办公厅计划统计处发布统计数据时所采用的指标，参考美国审计总署的《年度绩效和责任报告》，政府审计产出P可采取可用金额计量审计成果P1和不可用金额计量的审计成果P2来计量。其中，可用金额计量审计成果P1包括：为国家增收节支金额（含已上交财政金额，已减少财政拨款或补贴金额，已归还原渠道金额），核减投资额和审计后挽回（避免）损失金额。此外，审计后向司法、纪检监察机关移送事项以及涉案金额也可作为可用金额计量的审计成果参照指标。不可用金额计量的审计成果P2包括：向社会发布审计结果公告数量，出具审计报告数量和报送专项审计调查报告数量，提交审计专题报告和综合性报告和信息简报数量，及其被党政领导和有关部门批示、采用的比例。不可用金额计量的审计成果还应包括审计机关向被审计单位或有关单位提出审计建议的数量及其被采纳比例。被审计单位根据审计建议制定整改措施和建立健全规章制度也可作为参照指标。 审计系统绩效管理的指标 在绩效管理的实践中，中外政府都采用了诸如编制战略规划、编制年度绩效计划、编制年度绩效报告、实施绩效考评等手段。《中国政府绩效评估研究》的指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标3大类、33项指标组成。同时还推出了中国建立政府绩效评估体系的6项原则和6条建议，对我国政府绩效评价体系的建立进行了初步的探索。 笔者认为，现有的统计条件下，借鉴美国审计署绩效管理指标设置，我国审计机关可以用以下的基于财务和统计数据的指标作为审计管理的绩效管理指标。 1.经费投入产出比
(1)R1=P1/C R1：总投入产出比； P1：可用金额计量审计成果； C：当年总投入（耗费）。 审计机关总投入产出比作为审计工作的量化指标为世界各国政府审计工作评价所采用。美国、英国、日本等都在其最高审计机构年报中体现了这样的数字。2009年度，英国审计署的总投入产出比为1∶10，日本为1∶14，美国审计署为1∶80。
