一、军队审计法治释义 （一）军队审计法治是军队审计事业的发展方略 《中国人民解放军审计条例》中明确指出：“本条例是军队审计工作的基本依据。”这一明文规定不仅仅是简单的法规条文，更是指引军队审计事业发展的一盏明灯。军队审计法治作为一种发展方略是指以“法治”作为军队审计事业发展的目标和手段，将法治建设好坏作为衡量军队审计事业发展的首要标准。法治相对于人治、德治等其他方略，最大的区别在于它更具根本性、全局性、稳定性、长期性，不会因为领导者的个人品德、才能的差异导致发展的不均衡性、随意性、不稳定性。军队审计事业作为军事经济监督体系中最具独立性和权威性的关键环节，必须保持长期性的良性发展，这直接关系到整个军事经济系统的效益，关系到党和军队的未来发展。因此，军队审计法治是促进军队审计事业发展的最优方略。 （二）军队审计法治是一个包含了独立、人本、公平、正义、效率的价值体系 我们在研究法律时，不是在研究玄义，而是研究一种众所周知的事业。一项法律制度之所以被接受，在于该法律制度对社会生活的安排满足了人们的基本价值需求，所以法治成为近现代人类社会的追求。具体到军队审计法治而言，独立和人本是内在的核心价值，公平、正义、效率则是这个价值体系中的一般价值，这五种价值相互之间存在着对立统一的关系，决定了军队审计法治是一个特殊的矛盾统一体，它必须依赖于协调各种矛盾才能发挥出巨大的功效，可以说法治是一门实践的艺术，良好的法治是良好的平衡的艺术。 （三）军队审计法治是以法为纲的一整套机制体制 军队审计法治落实到实践层面就是一整套的机制体制，包括科学、系统、完备的军队审计法律法规体系和保障法律法规有效贯彻实施的其他制度体系。其中，后者又可细分为：军队审计法律关系协调机制、军队审计立法制度、军队审计执法规范、军队审计行政监督体系。这一整套的机制体制是法治在军队审计领域实行的必要保证，是我们在追求法治价值体系过程中逐渐修筑起来的坚固堡垒，这其中的每一项都是整个系统中不可或缺的一部分，它们相互联系、相互促进，形成一个稳固而又坚韧的整体，最终使军队审计法治由理想变为现实。 综上所述，军队审计法治是由主体关于军队审计法律法规的期望、认知、认同和以法为纲的一整套机制体制有机合成的法治系统。这里的主体不仅仅是指军队审计部门和人员，还包括除审计部门外的其他部门以及广大官兵，这些主体对军队审计法治的期望、认同、认知构成了军队审计法治意识，形成了军队审计法治理念，创造了军队审计法治环境。同时，以法为纲的一整套机制体制在实体运行层次中形成了军队审计法治机制，它与军队审计法治意识、理念、环境相辅相成，共同构成一个法治系统。这个法治系统是军队法治的子系统，更是国家法治的重要一环。 二、军队审计法治与军队审计法制的关系 军队审计法制主要是指由制定军队审计法规并保证军队审计法规得以实施的有关制度所组成的有机统一体。而军队审计法治则是由主体关于军队审计法律法规的期望、认知、认同和以法为纲的一整套机制体制组成的法治系统。两者既有紧密的联系，又存在很多方面的差异。 从两者的概念出发，我们能够发现两者的本质属性都是一种系统，但它们却又是两种不同的系统：军队审计法制是一种不带有价值判断的系统，是军队组织结构中的要素之一；军队审计法治是在军队审计法制的基础上将价值观层面的系统嵌入到法制系统内，可以说军队审计法治是军队审计法制的一种发展，是一种良性的军队审计法制。 从两者与法的关系来说，两者都将法放在重要的位置，但它们对法的态度却存在本质的不同：军队审计法制将法作为一种工具，以法为核心构建一系列制度来更好地发展军队审计事业，但很多时候都会受领导者的意识和才能的影响，甚至导致以权代法、以政代法的现象出现；军队审计法治则将法作为一种信仰，要求法律法规在军队审计事业中具有最高的权威，尚法的意识深植于广大官兵的内心，同时我们遵守的法是一种良法，是符合军队审计发展需要和其他相关主体利益的善法。 从两者内在的关系而言，军队审计法制是军队审计在起步阶段符合历史和现实军情的必经阶段，而军队审计法治是在军队审计法制发展到一定程度后的提升，是对军队审计法制的继承和发展，是从军队审计法制系统内生发出的更适合军队审计事业发展的新系统。军队审计法制是军队审计法治的前提，没有法制就无法可依；军队审计法治是军队审计法制的归宿，没有法治，法制就成了人治的工具。 三、军队审计从“法制”走向“法治”是历史的必然 （一）嵌入了人本内核，是深入贯彻科学发展观的具体体现 总后勤部王谦副部长曾在全军审计工作会议上指出：以科学发展观为指导，努力推进军队审计工作的发展。科学发展观的核心与军队审计法治的人本内核在本质上是一致的：科学发展观的核心是以人为本，就是把维护人民的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点；军队审计法治的人本内核指的是以军人权利的保护为根本，在军队审计法律法规观念和调整机制的设置、运行中都强调以人为中心，突出官兵的主体地位，发挥官兵的能动作用。因此，实行军队审计法治是贯彻落实科学发展观的必然要求，是在军队审计事业中实践科学发展观的必由之路。 （二）强化了法治认同，是大力推进依法治军方略的实践需求
