学习型审计机关建设中的几个关键问题

作 者:

作者简介:
项文卫 天津市审计局副局长

原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 07 期

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      学习型审计机关是共同愿景明确的机关

      共同愿景是一个组织和组织内全体成员所追求的目标、理想和使命。共同愿景是学习型组织建设的重要前提。共同愿景明确可以增强组织的战斗力和创造力,共同愿景不明确,则会使组织失去前进的方向和凝聚力。

      经过20多年的审计实践和一代审计人的探索,我国审计机关的共同愿景已经逐渐形成,这就是以科学发展观为统领的科学审计理念。它包括“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”的审计工作总体目标,国家审计是推进民主法治的手段和国家经济社会健康运行的“免疫系统”的审计本质观,“推进民主法治、维护国家安全、保障国家利益、促进国家经济社会全面协调可持续发展”的审计使命观,审计监督的根本目的就是维护人民群众的根本利益的审计价值观,“客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”的审计职业道德观,以及“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神,等等。在建设学习型审计机关中,要把以上这些共同愿景作为全员性学习的重要内容,通过各类学习活动,深人人心,达成共识,成为开展审计监督活动的自觉意识和坚定理念,推动中国特色审计事业的新发展。

      学习型审计机关应是学习力较强的机关

      学习力是一个组织、一个人组织参与学习的动力、毅力和能力的总和,是把握学习内容、提高学习效果、运用学习成果的助推器。在建设学习型审计机关中,不仅要抓各项学习活动,还要十分重视学习力的提高和锤炼,为学习型审计机关建设打下坚实基础。

      提高学习力的途径,一要强化学习的针对性。当前,各级审计机关领导班子要把学习中国特色社会主义理论体系和科学审计理念作为重要学习内容,坚持用马克思主义立场、观点、方法准确把握世情、国情和“审”情,深刻认识和领会新形势下国家审计的本质、作用和任务。广大审计人员要围绕如何发挥国家审计“免疫系统”功能这个主题,认真学习和把握国家审计“免疫系统”功能的意义、特征和实践途径,把学习的成效真正体现到进一步提高审计监督的水平和质量上来。

      二要不断丰富学习的方式方法。从学习方式看,读书和参加中短期培训是目前学习的基本形式,需要继续予以充分重视。此外,也要把专题讲座、经验交流、论坛演讲、考察调研等作为更加灵活有效的学习形式加以认真研究对待,结合实际不断创新学习活动的组织形式。从学习方法看,要把握好几个结合,即个人学习与集体学习相结合、集中时间学习与零碎时间学习相结合,理论学习与经验交流相结合、书本知识学习与带着实际问题学习相结合、审计业务学习与各类文化艺术陶冶相结合。

      三要下大力气培育和营造审计机关浓厚的学习氛围。定期开展培训和讲座、设立中青年审计论坛、适时组织召开研讨会、审计期刊开展征文活动、组织网上审计业务有奖问答、重大节庆日职工联欢活动等,活跃各级审计机关学习的气氛,增加学习的活力,提供良好的学习环境。

      四要建立有利于学习型审计机关建设的管理制度和激励机制,为审计人员提高学习力提供外部动力。

      学习型审计机关是全员性学习的机关

      学习型组织是由组织内各个层次人员构成的学习教育体系,全员性学习是学习型组织建设的重要特征,是提升组织整体战斗力、实现组织共同愿景的有力措施。学习型审计机关建设必须把握全员性学习这个重要特征。目前,各级审计机关学习教育体系是由党组理论学习中心组、基层党支部、中层领导干部和全体审计人员等学习主体构成。

      各级审计机关领导班子成员要在学习型审计机关建设中发挥带头作用。通过带头学习、率先学习,产生示范、引领效应,首先把领导班子建设成为学习型领导班子。中层领导干部是学习型审计机关建设的中坚力量。通过积极参与学习、主动进行自学等,使自己成为学习型领导干部,同时影响和带动本部门审计人员开展学习活动。广大党员要按照各级党组织的部署和安排,把学习活动作为党性锻炼的重要内容,作为践行社会主义核心价值体系的第一课堂,以身作则,努力成为优秀的学习型共产党员。广大审计人员要进一步增强学习的主动性和自觉性,变“要我学”为“我要学”,逐步培养自觉学习、勤奋学习、不断学习的良好习惯,早日成长为合格的学习型审计人员。

      学习型审计机关应是学以致用的机关

      学以致用是学习型组织建设所追求的良好学风和根本所在,是学习型组织建设的出发点和落脚点,是检验学习型组织建设是否取得成效的根本标准。学习型组织的学习不是为了学习而学习,而是为了增强和提升组织的战斗力和创造力。同样,在学习型审计机关建设中的学习其根本目的在于应用,在于用马克思主义武装头脑认识世界改造世界,在于提高各级领导干部思想政治素养和正确决策、科学思维的能力,提高广大审计人员破解工作中的难题、促进审计事业可持续发展的水平和能力。

      做到学以致用,审计机关要把学习活动与完成国家审计历史使命结合起来。要发扬理论联系实际的学风,密切联系我国深化改革和扩大开放的战略布局和当前后金融危机时代转变经济发展方式的现实需要,制定学习型审计机关建设的中长期规划,确定审计机关学习的目标、内容和重点,循序渐进地加以落实,为把握大局、认清形势、发挥国家审计“免疫系统”功能奠定扎实的思想基础。

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