化工石化企业环境审计的目标 目前，环境审计目标的理论研究主要有一元目标论、二元目标论和三元目标论。一元目标论，是采用一一列举的方式罗列环境审计应达到的目标，不讨论各种目标之间的关系，平等的看待环境审计的各目标。二元目标论，是将环境审计的目标划分为两个层次，通常有最终目标和直接目标、最高目标和具体目标、总体目标和具体目标三种提法。三元目标论，是在二元目标体系中进一步细化，分为最终目标、直接目标和具体目标。但总的来说都是抽象地将审计目标进行总结，在实务中难以落实。化工石化企业环境审计目标采用二元目标体系，分为总体目标和具体目标两个层次。总体目标是通过环境审计，减少环境影响，切实节能减排，实现企业、行业的可持续发展，进而促进社会经济的可持续发展，在维护企业经济效益的同时，维护经济发展和环境污染的合理平衡。这既是对每一个化工石化企业提出的目标，也是整个行业的目标。具体目标分为外部和内部、建设和生产等多个层次。一般包括：评价项目建设过程中环境治理费用使用的真实性和经济性、外部和内部环境影响预测与评估的合理性和有效性、建设程序中环境管理系统的有效性；评价生产过程中外部和内部环境政策的执行情况、外部和内部环境管理系统的有效性。 化工石化企业环境审计的对象 对于化工石化企业而言，环境审计的对象主要分两个阶段： 1、建设过程中的环境影响行为。化工石化项目的建设具有投资和规模巨大、周期长等特点，化工石化项目多为项目群，一般为多个单体项目的组成，其项目管理和建设的程序有别于单项工程。从全寿命周期的角度，化工石化建设项目主要分为项目决策阶段、项目建造阶段（实施阶段和竣工阶段）、项目使用与维护阶段、项目拆除阶段四个阶段。其中，决策阶段包括项目建议书、项目可行性研究及批准；实施阶段包括初步设计、施工图设计、建设准备、建设实施；竣工阶段包括生产准备、竣工验收、交付使用。由于化工石化建设项目多为项目群，在总体项目审批完成后，建设过程中还要根据国家有关规定分阶段进行单体建筑的报批。因此，建设全寿命周期各阶段的环境影响方面的文件和程序都是环境审计的对象。如项目建议书和可行性研究报告的编制和审批程序，项目建议书和可行性研究报告中的环境篇章等的合规性、有效性均是环境审计的对象。 2、生产经营过程中的环境影响行为。按循环经济的需要，越来越多的化工石化项目以工业园的形式建设，化工石化行业上、中、下游产品的关联度纵向延伸产业链较长，在生产经营过程中，环境审计的对象不仅是单一企业，应将企业群落的物质和能源的整体利用率作为评价化工石化项目的重要依据。同时，各企业的工艺复杂，物质和能量利用的环节较为复杂，环境审计应将各环节分离，发现是哪个环节存在较大的环境影响，并披露，提请相关部门整改，达到内部环境审计为企业增值的目的。 化工石化企业环境审计的程序 审计程序一般包括计划、准备、实施、终结四个阶段。对化工石化企业进行环境审计时，要分为企业群联合环境审计和单一企业内部环境审计。企业群联合环境审计和单一企业内部环境审计在审计程序上都表现出不同的特征，在审计实务过程中要注意调整，有针对性地作出审计方案，保障审计质量。 1、企业群联合环境审计程序特征及重点。首先，制订年度计划，要将企业群中各企业的环境影响作为审计对象，按产业链污染物迁移顺序，有针对性地评价各企业的环境影响。其次，项目准备阶段，最重要的是成立相关的联合审计临时机构，成员由企业群各企业内部审计人员或技术人员组成，人员知识结构要包括环境、工程技术、财务、管理等专业，并由成立的审计组进行审计准备，因审计组成员来自不同企业，即使是采用技术人员，审计的独立性也可以得到保障。第三，实施过程，要注意审计证据的收集，审计企业群环境影响行为时，不仅要调查与环境有关的财务情况，更重要的是在财务真实的情况下，是否发挥了相应的功能，所以实施过程中与环境相关业务数据也是收集取证的重要内容，也是环境审计过程中的难点。第四，审计终结阶段，后续审计更为重要，环境审计发现的是污染物在企业群的分布和排放情况，评价的是各企业的环境责任履行情况，各企业得到审计信息后，联合审计机构要跟踪问题企业的整改，并将整改信息披露给其他企业，以完成共同的区域环境保护和可持续发展目标。 2、单一企业内部环境审计程序特征及重点。单一企业内部审计更关心的是本企业的环境影响行为，从审计程序上与企业群联合审计有一定的区别。制订年度计划，应以生产工艺中污染物质产生和迁移的路线以及能量利用环节为主线，划分审计单元，评价各单元的环境影响。其次，项目准备阶段，因单一企业的内部审计人员结构短期难以改变，专业人员可能较为缺乏，所以，对于单一企业，审计准备阶段更重要的是审计方案的编制，应在现有审计人员的结构下，经与生产部门沟通，编制完备的审计方案，以引导审计人员进行环境审计。审计实施，取证仍然是难点和重点，这是由环境影响数据的隐性特征所决定的。审计终结阶段，也以跟踪后续整改为重点。
