澳大利亚内部审计简介

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原文出处:
中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 04 期

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      在澳大利亚,无论是政府部门还是公司都普遍认可内部审计的重要性。虽然法律只要求上市公司必须设立内部审计机构,但很多政府机构和私营企业都开展了内部审计。特别是在很多大企业倒闭后,内审的作用越来越受到重视,内审人员工作的角色越来越多元化,正在从监控向风险管理顾问方向发展。

      在企业机构里,内审人员对高级管理层和内审委员会负责,有的直接向主要的财务主管汇报;政府部门里,内审人员向审计委员会和审计署负责报告工作。由于信息化水平较高,一般单位中内部审计人员人数不多,只在大型银行里可能有上百个内审人员。内部审计目前已从查错纠弊向更宽泛的领域发展,从着重财务审计扩展到人力资源、市场运作审计等,并将重点转移到上述审计领域。一些内审机构,如昆士兰州自然资源及矿产部就非常注重“全部审计、突出重点”,在不断完善组织风险管理机制的基础上,尝试采用问卷方式向被审计对象了解情况,或让其进行自我审计,审计人员则重点关注风险较大的问题,从而在人力资源有限的条件下扩大了审计的范围,取得了明显的成效。

      内部审计质量控制严格。澳大利亚内部审计的质量控制系统非常健全,并相当严格。它包括以下几个方面:一是聘请的内部审计师要具备与职业要求相符的专业资格,如CPA和CIA,具有CIA资格的审计师特别受到重视;二是在审计中,审计师要严格执行国际内部审计师协会制定的内部审计标准,并接受审计主管的复核检查;三是建立了审计人员专业评估机制,定期对内审人员进行专业评估和培训;四是内审委员会要求审计人员定期提交工作报告,并随时与审计人员进行谈话;五是审计委员会规定了完整的内审程序和措施。其内容主要包括,审计工作计划必须得到审计委员会的批准;审计主管不断审核并复查计划的执行;审计主管必须对审计报告进行全面的审查并签署;审计工作结束后,抽查审计报告并进行详细的复查;与被审计单位保持联系,以保证他们向审计主管及时提出改进工作的意见。

      广泛运用先进的审计方法和技术。在澳大利亚,内部审计广泛运用风险基础审计方法。因此要求内审人员熟悉组织内部会有什么样的风险,已建立了哪些控制制度,运行情况如何。

      内审人员进行风险评估的具体做法是:

      事前对组织的风险进行预计,确定审计的重点关注方向;

      进行风险评估,并关注两个问题,即什么环节(方面)会出现风险,为什么会出现风险;

      分析这些风险,检验在什么情况下风险会发生,并会导致怎样的后果;

      按重要性程度排列这些风险,提出解决建议;

      分析不可避免的风险,看是否可以通过买保险、分包等办法规避风险。

      建立风险监控报告制度。旨在及时观察、发现风险出现的前兆,采取措施,尽量减少风险出现所造成的损失。一般来讲,内审机构每年根据风险评估结果确定审计工作目标,把审计的重点定位在存在重大风险的层面,目的就是要向审计对象指出风险的存在并提出审计建议,管理层则应按建议采取行动,降低风险发生的几率。

      澳大利亚各行业计算机应用水平较高,因此审计的技术手段主要是运用审计软件,实行计算机审计。内部审计人员凭借审计软件,通过内部网络进行数据采集、原始资料分析处理、风险评估等工作,提高了审计效率。

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