尽管前不久举行的联合国哥本哈根气候变化会议未能取得令人满意的结果，但作为人类共同应对气候变化向前迈出的历史性一步，无疑是具有里程碑意义的。尽快采取减排行动，走低碳发展道路已经成为世界各国政府和人民的广泛共识。以二氧化碳为表征的温室气体排放（简称“碳排放”）问题，不仅是一个能源和环境问题，也是一个政治问题、经济问题和社会问题。不仅是个技术和学术问题，也是一个涉及能源安全、环境安全、经济安全的大问题，是事关落实科学发展观，确保我国经济社会可持续发展的国家战略问题。国家审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，关注碳排放问题，开展碳审计活动，为低碳经济、低碳社会建设提供审计服务是职责所系、时势所求、审计事业发展进步所需。 所谓碳审计，简单地说就是由独立的审计机构对政府和企业在履行碳排放责任方面所进行的检查和鉴证，是对碳排放管理活动及其成果进行独立性监督和评价的一种行为。与上世纪七十年代初期西方一些企业基于对环境保护的认识，自发制定环境保护审计计划，作为检查评价本企业环境问题的内部管理手段，使得环境审计作为一种新的审计门类得以迅速发展一样，碳审计作为一个全新的审计概念和审计门类，必将随着人们对碳排放危害性以及减排行动的重要性和紧迫性认识的逐步提高而越来越受到世界各国政府、企业、民众的重视。 其实，碳审计已不是什么新鲜事，碳审计实践已在不少国家和地区的政府、民间展开。在我国香港地区，特区政府2008年推出了自愿性的“温室气体排放审计”，成立“碳审计绿色机构”，制订《香港建筑物（商业、住宅或公共用途）的温室气体排放及减除的核算和报告指引》，鼓励政府机构、企业、社会组织及学校进行碳审计，以促进全港减排活动的开展。在美国，当哥本哈根全球气候高峰会议正在热烈举行时，美国众议院通过议案同意投入资金，检视美国庞杂的税法中有多少条款鼓励人民排放造成全球暖化的二氧化碳，由此迈出美国碳审计的第一步。欧盟、日本等经济体虽没有明确提出碳审计计划，但诸如评估能源政策绩效，监督减排项目实施的类似碳审计的活动也已有所开展。 进行碳审计，实时评估政府节能减排政策法规和资金使用绩效，定期公布审计报告和数据，让政府、企业、公众都明白能耗都耗在哪里，碳排放又排放在哪里，是一项利世利民利万世子孙的大好事，用美国民主党众议员布卢门瑙尔(Earl Blu-menauer)的话来说，碳审计“事情虽小，意义却很重大”。碳审计提供的科学具体的量化数据，对于促进政府宏观经济政策和法律法规更加符合科学发展观要求，唤醒公众的低碳生活意识，引导企业进行技术创新，促进调整经济结构和能源结构，转变经济增长模式，确保国家节能减排项目和政策资金落实到位，维护国家形象和安全等方面都具有十分重要的意义和作用。 作为新时期的审计人，我们要从国家竞争力、国家安全和经济社会可持续发展的高度认识碳审计工作的重要性，以机不可失、时不我待的责任感和紧迫感，学习碳审计知识，转变传统观念，树立低碳理念，培养低碳生活方式和消费方式，做“绿色”标兵。要加强碳审计理论研究，解决审什么、怎么审的问题，为国民经济从“高碳”向“低碳”转型、由“黑”向“绿”转变作出应有贡献。要把碳审计纳入国家审计和内部审计视野，在审计管理和审计资源配备上有意识地作出力所能及的安排。要重视碳审计人才的培养和机制方法创新，积极推进碳审计实践。要积极关注气候变化对经济和社会活动形成的现实和潜在风险，看清气候暖化对我国经济社会安全所构成的威胁。关注世界各国围绕应对气候变化所进行的博弈、所达成的共识和所采取的行动，认清围绕气候问题的国际斗争对我国国际竞争力、国际地位、国家发展战略和国家安全所带来的影响。关注低碳经济、低碳社会的发展模式和发展方向，搞清由此引发的全球生产模式、生活方式、价值观念和国家权益深刻变革的来龙去脉。关注我国应对气候变化的重大战略与政策的实施情况和效果，尤其要跟踪掌握国家出台的一系列旨在鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的决策措施的落实绩效，加强对相关减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施的专项审计和审计调查，为防止经济出现所谓“锁定效应”（locked.ineffect，系指基础设施、机器设备、个人大件耐用消费品等一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其间不大可能轻易废弃）发挥好“免疫”功能。
