审计署今年提出，中央部门2009年度预算执行审计和决算（草案）审签工作审计重点内容之一是严肃查处使用虚假发票报销问题。在对中央部门发票报销的真实性进行审计时，我们特别关注在科研课题经费、基本建设项目、会议费、培训费、办公费等支出中以“会议费”、“咨询费”、“设备购置”、“工程购建、修缮”、“办公用品”等名义报销发票的真实性，揭示中央部门使用内容、金额与实际不符的发票报销，指出虚列支出、套取资金等问题，严肃处理以虚假发票报销的行为，维护国家财经秩序。 我们在审计中发现，一些单位存在用假发票处理虚假业务或真实业务、用真发票处理虚假业务、借用自制原始凭证处理虚假业务等现象，利用假发票报销虚列支出、骗取或套取现金、私设“小金库。假发票报销存在的类型主要有：制作假发票，买卖假发票；套用真发票的信息，伪造假发票号码，鉴别为发票纸张和颜色不符；真发票假内容，如发票事项与实际业务不相符，发票金额与实际金额不相符，开票单位与发票领购单位不相符。 针对上述问题的发生，审计人员应采取有力措施，严格审查、严肃处理。一是对实物或合同进行核对，根据发票数量核对是否有实物存在，包括核对品名、规格、数量、单价及新旧程度，根据购买量与实际业务需要进行分析，判断发票真伪。通过对合同及相关资料的检查，判断业务的真伪性，断定发票的真伪。二是对发票内容涉及的培训费、咨询费、餐费、制作费、会议费、办公用品等事项，特别是金额较大，多次使用同一单位发票，要同银行、工商、税务部门联系，核对是否在工商注册，是否将资金打入发票单位，并配合座谈走访等办法核实发票的真伪。三是对报销发票情况进行普查，对发票要素不全，开票内容及印章故意模糊，发票代码不同，收款付款单位不同的，要同税务部门联系取得虚假发票鉴定结论，并限定经办人员立即补开发票手续。四是加强对单位财会人员及技术人员的廉政建设教育，进行财会知识培训，普及国家税收政策知识和发票管理知识，提高发票的鉴别能力。五是对于弄虚作假、虚构交易，以虚假发票报销，骗取、套取现金，证据确凿的，审计人员一定毫不手软，严厉查处，坚决向纪检、司法部门移交、移送。
