自加快发展注册会计师行业的纲领性文件国办56号文件出台后，“干实事，使实劲，求实效”一直是中国注册会计师协会贯彻该文件的指导思想，为此，中注协进行了大量探索和实践。经过一段时间的调研、实践和讨论后，2010年1月14日，中注协印发《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），向全行业广泛征求意见。 征求意见稿结合国办56号文件精神以及当前会计师事务所在学习实践科学发展观活动中梳理出的有关问题，提出了10大类76项具体措施。这是中注协贯彻落实国办56号文件和践行科学发展观要求的又一重要举措，是对全行业贯彻国办56号文件的系统规划。 在支持和引导事务所做大做强、做精做专方面的具体贯彻措施包括：制定事务所联合合并的技术指引；关注事务所的合并质量；协调支持政策等。 在积极推动事务所实现国际化发展方面，提出了发挥中注协引导、联络、协调作用；制定事务所加入国际网络指南；实现与国际准则的持续全面趋同等措施。 在大力拓展注册会计师业务领域方面，提出了制定事务所业务拓展指引；逐步建立非审计业务指导系统等措施。 在进一步深化行业人才战略方面，提出了深入推进行业人才战略；继续加强行业领军人才的培养；进一步加强行业后备人才培养等措施。 在进一步完善考试制度、提升考试质量方面，提出了完善考试制度，严把准入关；进一步完善评卷制度；深化考试组织管理制度改革；严厉打击考试违规违纪行为，维护考试公平；积极开拓境外考点；积极做好考生服务工作等措施。 在严格注册审批制度方面，提出严格注册会计师注册审批；加强任职资格检查工作；认真做好股东、合伙人资格的实质性审查工作等措施。 在深化行业监管，提高监管效能方面，提出切实做好执业质量检查工作；突出检查重点；建立专项检查制度等措施。 在加强注册会计师行业诚信建设方面，提出推广从业人员诚信宣誓制度和诚信公约制度；抓好职业道德守则的贯彻实施工作等措施。 在加强协会自身建设方面，提出积极拓展协会的管理和服务功能；严格协会内部管理；加强协会队伍建设；加强协会决策和专家咨询组织建设；加强工作协调；加强行业发展的研究工作等措施。 在进一步加强行业党的建设方面，提出深入开展学习实践科学发展观活动；切实加强注册会计师行业党组织建设；积极探索事务所党组织发挥作用的方式和途径等措施。 征求意见稿还对充分发挥广大注册会计师和会计师事务所的主体意识和首创精神提出了明确要求。 中注协秘书长陈毓圭表示，贯彻落实国办56号文件，需要开展和推进的工作很多，征求意见稿对国办56号文件的所有要求进行了梳理和分解。对属于协会方面的工作，作了细化和安排；对属于相关部门的工作，积极推动和协调相关部门予以支持解决；对属于事务所和注册会计师应该去做的事，提出明确要求。制定实施意见，既是贯彻国办56号文件的具体措施，也是巩固和深化行业学习实践活动成果、解决制约行业发展突出问题的迫切要求。此次征求意见，也是面向全行业梳理问题和征求政策建议的过程。 陈毓圭同时要求，全行业积极行动起来，发挥主体意识和能动作用，深入开展好学习实践活动，按照国办56号文件和实施意见的要求，切实做好贯彻实施工作，推动行业又好又快发展，更好地服务国民经济发展大局。
