一、绿化工程的特点 1、由于绿化景观工程的标准化和规范化设计尚未形成，因此施工图设计深度往往有限，给工程招投标和后期结算造成较大困难。而且在实际施工过程中施工图的约束力较弱，即使是公开招投标的项目，最后竣工结算与施工图相比变化都较大。 2、绿化工程季节性强，施工期较短，苗木成活率难于把握。由于政府投资的绿化景观工程竣工日期有明确要求，因此施工工期多数是根据竣工日期倒排，因此反季节栽植就在所难免，使得苗木的价格和成活率都很难掌握。 3、绿化苗木品种规格繁多，没有一个较为成熟的市场，价格随行就市波动极大，也给审计寻价造成了很大的难度。 4、监理单位专业人员配备不够，监理人员责任心不强，现场管理不到位，造成工程造价控制不力。 二、绿化工程的现状 1、政府投资的绿化景观项目，大多采用专项资金管理的方式，相当一部分采用直接发包方式发包给各区县绿化主管部门的下属单位，因此各施工队伍的管理水平也参差不齐。 2、政府投资的绿化项目，点多面广，单项投资金额较小，但总金额较大。 3、政府投资的绿化项目中，高档乔木、大规格乔木以及景观树种越来越多，苗木寻价十分困难。 三、审计重点的把握 1、招投标承诺的履行情况 对于公开招投标项目，结算审计的第一要点是审核结算编制原则，检查结算编制原则、招投标承诺和合同条款是否一致，如果上述三个原则不完全一致，就应该将结算编制原则是否违背招投标承诺作为审计的重要突破口。 2、苗木价格的审核 在绿化景观工程中，苗木金额占结算总金额的比重较大，因此对苗木价格的审核应作为审计的重中之重。我们通常采取了以下几种办法： (1)依据重庆市建设工程造价管理总站发行的《重庆工程招价信息》公布的苗木价格，该信息价格发布范围广泛，知性度较高，价格处于市场中间水平，被审计单位容易接受。但是，苗木信息价一年公布一次，时效性比较差，而且大型乔木较少，随着我市绿化档次的逐年提高，苗木信息价越来越不能适应审计工作的需要。 (2)近郊苗场寻价。随着我市森林工程的推进，我市南山、静观和二圣也有大量苗场，审计人员可以深入苗场寻价，但是各苗场的苗木品种规格有限，无法完全满足审计工作的需要。 (3)网上询价。对于本地没有的苗木以及新品种，网上询价近年来成为审计机关有效审计手段，并且取得很好的成效。2008年我区审计的某绿化项目，送审金额680万元，其中绿化部分金额300万元。该工程主要苗木为美国俄亥俄州进口的狗牙根草种，通过网上询价确定草种价格和使用耗量后，绿化部分审减金额达120万元，审减率为40%。 (4)综合考虑季节、产地及树型审核苗木价格。绿化苗木价格全年波动较大，审计人员应充分考虑采购的时间以及产地来审核价格。例如我市目前大量栽植的银杏，树种主要来自成都和山东，由于成都的是熟货，而山东的是生货，因此成都银杏价格比山东的价格高许多。还有大型乔木的树型对其价格也有相当大的影响，如我市的市树黄桷树，分支点高，树冠丰满的树木价格高出普通苗木许多。 (5)深入施工现场，准确界定苗木的品种。苗木种类繁多，同一品种也有许多明细分类，如桂花分为丹桂、金桂和银桂，其中丹桂价格最高；六月雪分为红花六月雪、白花六月雪和紫花六月雪，其价格也相差悬殊。因此，审计人员必须深入现场，查看相关资料，才能公允地审核苗木价格。 3、其他事项的审核 (1)绿化景观工程的定额套用相对比较简单，但是应注意区分栽植时是否带土球以及苗木的规格等。 (2)重点关注苗木的管护费、成活率和运输中的损耗等其他问题。08定额已对绿化工程竣工验收的时间、栽植损耗率做出了明确规定，但是对于反季节栽植、古树名树栽植的管护费、成活率和运输中的损耗却需要按实结算，这部分费用的计取应严格遵照合同约定，没有约定的审计人员就应该慎重考虑，并将特殊管护费与苗木成活率综合考虑计算。 (3)关注调拨苗木。近年来，我市为了推广有关树种，往往由市园林局组织苗木，由各区县自行栽植。根据我局审计的情况，目前苗木调拨中手续尚待完善，从现前的调拨资料中审计人员很难核查调拨苗木的规格和数量。为了规避审计风险，审计人员一定仔细询问相关人员，形成详细的取证资料，必要时市、区审计部门应加强合作，确保公允地审核调拨苗木的数量和价格。
