模糊综合评价法在绩效审计中的运用

      模糊综合评价法是采用模糊数学的理论和技术，对受多种因素影响的评价对象进行模糊综合评价，从而得出评价结果的方法。它具有系统性强、结果清晰的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。探索模糊综合评价法在绩效审计中的运用，对提高绩效审计工作水平，提升审计成果具有积极的作用。

      在绩效审计中运用模糊综合评价法的可行性

      首先，将定性的问题转化为定量问题是模糊综合评价法的一个基本功能，这正好能解决政府绩效审计评价指标体系中有许多定性指标的问题；其次，绩效评价标准具有多维性和动态性的特征，而模糊综合评价法就是针对这种特征设计的；再次，绩效审计的具体审计对象具有独一性，其评价指标体系层次多、内容涉及面广，应当用系统的程序和方法进行综合评价，模糊综合评价法无疑是最佳选择。

      运用模糊综合评价法的基本思路

      该方法的整体思路是把定性评价转化为定量评价，如评价政府绩效一般以政府管理环境、政府管理效率、政府管理创新等方面为内容，参照有关数据和情况，根据评价者的判断对评价指标分别做出“大、中、小”，“高、中、低”，“优、良、可、劣”，“好、较好、一般、较差、差”等不同程度的模糊评价。然后通过模糊综合评价方法构造一个运算模式，将指标值与权重融入其中，经过运算得到评价值。基本步骤如下：

      第一，建立政府绩效评价指标体系结构模型A。如设置政府管理环境、政府管理效率、政府管理创新三个内容，每个内容里又分设若干个小内容。

      第二，确定评价尺度。在建立模型的同时设计具体的评价标准，如将评价尺度分为5个等级：好0.9，较好0.7，一般0.5，较差0.3.差0.1。

      第三，确定评价指标的权重B。构造出判断矩阵，计算各级因素相对重要度并进行一致性检验。权重B的模型为一行向量。

      第四，确定评价矩阵C。将专家评价结果或面向公众的社会调查结果，按已制定的评价尺度，确定各因素的隶属度矩阵（即模糊矩阵）。

      第五，进行复合运算得到综合评价结果D。D=B×C。

      第六，将评价结果进行归一化处理。上一步所得的结果D是n行m列的矩阵，每一行各数之和不等，不能进行比较，进行归一化处理后，每一行的数字之和为1，各列对应的数字则代表评价值。假设本例的评价结果为0.733，则参照前面设计的评价尺度，可得出审计结论：该政府公共管理活动的绩效评价等级为二级。

      运用模糊综合评价法应关注的几个问题

      一是要保证所取得的基础评价资料与数据真实可靠。尽管模糊综合评价法在评价程序上是科学严谨的，但评价结论的可靠性还要依赖评价资料与数据的真实可靠，否则将影响评价结论。

      二是要科学合理选择评价因素集。所选因素应尽可能全面反映被审计对象的全貌，并且要明晰所选因素的内涵。模糊综合评价法不能解决评价指标间相关性造成的评价信息重复的问题，因而在进行模糊综合评价前，要把各评价因素之间的界限区分清楚，减少各评价因素之间的相关程度，以保证评价结果的准确性。此外，在进行单因素评价时，要特别注意专家打分法的运用。打分前要统一对定性和非财务指标打分的口径，通过调查限定评价范围。

      三是应该动态地使用模糊综合评价法。由于客观环境的变化，相同的评价对象在不同时期可能会得到不同的评价结果。因此，在评价时要剔除不可比因素的影响。还要对前后各期评价结果进行比较分析，以找到实质性因素。

      四是研究建立计算机辅助处理模型。模糊综合评价法所运用的数据处理繁琐，特别是当评价对象多、评价因素多时，必须借助计算机强大的运算功能，以保证计算的准确性。建立模糊综合评价法的计算机辅助处理模型正是我们当前着手研究的一项工作。

      总之，作为一种数学分析工具，有赖于审计人员在实践中能动地、创造性地去运用它，模糊综合评价法在绩效审计中的作用才能发挥得淋漓尽致。